垫江县民政局关于县政协十一届三次会议第150号提案的复函
大中小李小丽委员：
你提出的《关于加强农村独居老人关爱的建议》（第150号）收悉。现答复如下：
一、我县独居老人关爱工作开展情况
为认真贯彻落实习近平总书记对关爱特殊困难老年人的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，2023年县政府工作报告率先在全市提出实施关爱独居老人专项行动，以小切口推动大民生，有效解决全县6000余名独居老人安全隐患突出、身心健康不佳、日常生活不便等问题。
（一）以完善基础数据为切入点，建立信息系统。县政府办公室印发了实施方案，全面摸排县内独居老人基础数据，建立关爱行动台账并实时更新，目前共建档独居老人6000余人。建立关爱独居老人信息平台，拓展“互联网+养老”场景应用，采取政府主导与第三方机构合作模式，为独居老人配置实时健康监护设备，建立调度指挥中心，落实三级信息系统管理员，分层分级接收和处理系统推送信息和预警信息。
（二）以应急救援处突为发力点，形成关爱合力。成立应急救援队伍，充分发挥养老服务中心、站（点）功能作用，组织引导辖区内社会力量共同参与应急处突工作。针对独居老人中的分散供养特困老人，采取政府购买的形式，招标三方公司进行专业服务，同步探索专业化帮扶特殊困难老年人的有效途径。
（三）以家庭主体责任为着力点，落实赡养义务。积极引导子女或其他赡养人依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，扶养义务人要依法履行扶养义务。因外出务工等原因不能履行赡养义务的，积极引导其委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排老年人生活，每周通过电话或视频方式联系至少1次，同时向村（居）民委员会及时、如实报告去向、联系方式等信息。加强照料责任的落实，对患有严重疾病、丧失自理能力的老人，家庭内部应确定至少1名赡养义务人在家照料。
（四）以满足老人需求为落脚点，解决实际困难。指导各乡镇（街道）落实专人定期探视探访，开展隐患排查，并根据老人需求及时提供帮办代办、除险清患等服务，帮助解决实际困难；协调卫生健康部门建立独居老人健康档案，每年组织1次免费体检和心理评估，开展义务巡诊，建立就医绿色通道。自专项行动开展以来，全县累计开展探访关爱6.6万余次，及时提供转介服务100余次、代办服务800余次，帮助消除各类隐患500余个，实施高龄、失能独居老人家庭适老化改造370户，未出现独居老人因帮助救援不及时而发生意外事故。
（五）以邻里互助关爱为结合点，培育敬老乡风。积极引导邻里乡亲对独居老人开展敲门、询问服务，随时关注独居老人的生产生活状况，及时提供帮助，形成互帮互助、孝老敬老的良好风尚。
二、下一步工作打算
下一步我局将认真吸纳委员提出的建议意见，持续用力做好独居老人关爱工作，努力提升独居老人获得感和幸福感。
（一）加强部门联动协同推进。发挥县关爱独居老人专项行动联席会议机制作用，积极协调卫生健康委、司法局等部门，立足自身职能职责，加强独居老人关心关爱。协调卫生健康部门每年组织1次免费体检和心理评估，通过“家庭医生工作室”提供服务或每季度上门巡诊，开展送医送药和健康讲座，建立独居老人就医绿色通道，提供县域医疗机构联动的紧急救治服务。常态化开展涉老领域普法宣传，依法保护独居老人合法权益，对无故不履行赡养（扶养）义务或者赡养（扶养）不到位情节严重的，协助老人报请司法部门提供法律援助，依法追究法律责任。
（二）发动各级社会力量参与。县级层面，加强与慈善会等公益慈善组织衔接，加强对独居老人关爱工作资金支持，帮助解决独居老人住房、水电及周边环境等隐患。镇街层面，组织引导辖区内群众性自治组织、社会工作者、志愿者、企业、学校等社会力量共同参与关爱行动，共同营造“全社会参与，全方位关爱”的爱老敬老良好氛围。
（三）发挥养老服务设施作用。制定出台《养老服务中心、站点运营考核管理细则》，指导各养老服务中心、站点切实发挥好功能作用，为独居老人开展上门探访、帮办代办、日间照料等服务，并定期组织开展绘画、书法、棋牌、声乐、舞蹈、手工、健身康复等老年课堂，帮助独居老人更好地融入社会大家庭，提高社会参与度。
（四）提升基层关爱服务能力。依托专业养老服务机构，聘请养老服务、心理慰藉等方面专家，不定期为村（社区）干部、关爱人进行专业化、系统性培训，提高工作人员思想认识，强化责任意识，提升能力水平，把独居老人关爱工作落细落实，有效保障独居老人身心健康安全。
（五）强化关爱服务数字赋能。加强独居老人关爱云平台系统维护，压实各级责任，督促各乡镇（街道）工作人员动态更新维护独居老人档案信息，确保独居老人应纳尽纳。及时将“孝心通”设备接入云平台，依托中国移动垫江分公司，在县城区建立县级调度中心，设置人工客服，24小时值守，确保独居老人一旦发生紧急情况，能立即分层分类处置，确保全县独居老人不发生一例因救援不及时而发生意外的事故。
此复函已经民政局局长李必树审签。对以上答复如有什么意见，请填写在提案办理征询意见回执表上反馈给我们，以便进一步改进工作。
垫江县民政局
2024年6月25日
联系人：赵老师
联系电话：023-74681892
邮政编码：408300
