垫江县民政局关于县政协十一届三次会议第144号提案的复函
大中小王昌兰委员：
您提出的《关于发挥社区育人功能，关爱农村留守儿童的建议》（第144号）收悉。现将办理情况答复如下：
一、加强阵地建设，增强工作能力
一是在各乡镇（街道）建立儿童关爱服务站，明确了职能职责，配齐了工作人员，完善了服务设施，进一步加强基层儿童工作队伍建设，为301个村（居）民委员会分别配备了至少一名有能力、有爱心、有责任心儿童主任。结合儿童主任赋能增效行动，为全县儿童督导和儿童主任开展业务指导和政策培训，充实专业队伍力量，不断提升家庭走访、信息更新、强制报告、政策链接、落实家庭监护主体责任等工作能力及队伍专业技术水平。二是桂阳街道天宝社区探索开办“社区公益托管班”。将碧桂园小区社区活动用房作为服务阵地，采用“公益+低偿+社企合作+组织运营”模式，实现放心托管服务，为有需求的辖区内儿童提供放学承接、晚饭助餐、课业辅导等服务，有效缓解了社区居民儿童教育难和照顾难的问题。目前托管班已为40余名儿童开展社区公益托管服务。
二、加强协同联动，凝聚工作合力
一是搭建未成年人保护工作议事协调平台，制定完善运行规则，建立完善定期会商、信息共享、强制报告等制度，充分发挥统筹协调、督促指导作用，推动工作形成闭环。二是构建学校、家庭、社会“三位一体”的育人环境。各乡镇（街道）儿童主任利用国家传统节日、寒暑假等，开展丰富多样的主题活动、亲子活动、政策法规宣传等，增强监护人或委托监护人的法律意识，提高监护能力，增进亲子关系。儿童主任与监护人或委托监护人保持网络联系，交流与探讨孩子的学习生活情况，努力让留守儿童生活上有人照料、行为上有人管教、学习上有人辅导、心灵上有人抚慰。三是建立健全留守儿童档案。从乡镇（街道）、学校等多方面途径收集留守儿童具体信息，并安排专职人员对留守儿童档案进行管理。儿童督导员、儿童主任定期和不定期地对留守儿童家庭进行走访，时刻关注留守儿童现状，从身体上、心理上、学习上全方位关怀。截至目前，我县共有农村留守儿童3450人。
三、加强心理辅导，落实关爱举措
一是我县启动了“童心相伴 共护未来”——未成年人心理健康关爱服务活动，由县民政局联合县教委、县慈善会，以入校专题讲座、团体(个案)辅导的形式，开展了未成年人心理健康专题讲座20余场，惠及10000余人，并为33名困境儿童开展了55场个案辅导，在一定程度上帮助了留守儿童和困境儿童家庭建立科学的家庭教育理念、提升家庭教育能力，营造了儿童健康成长的社会环境。二是县民政局面向困境儿童和农村留守儿童开通了“童心相伴”心理疏导服务热线（023-74612355），24小时全天候向孩子和家长们提供情绪管理、人际关系处理、学习焦虑、社交困难、欺凌暴力安全自护、预防和应对网络成瘾、挫折教育、家庭教育促进法咨询、心理疏导和情绪抚慰、个案帮扶与转介等相关服务，切实维护困境儿童和农村留守儿童合法权益，实现关爱保护效益最大化。三是对目标中小学校困境儿童和农村留守儿童开展心理健康筛查，为重点儿童提供一对一心理咨询服务，建立“一人一档”台账，帮助心理困境儿童重拾信心，增强抗挫能力，塑造健康心理和人格。
四、强化宣传引导，落实监护职责
一是县民政局利用未保工作站（室）、社工站（室）、儿童之家等阵地，围绕家庭监护、儿童自护、亲情沟通等专题，深入开展农村留守儿童和困境儿童政策宣讲进村（居）活动，形成常态化儿童福利政策、家庭家教宣传机制，帮助提升家庭养育能力。二是指导各乡镇（街道）对辖区内的困难儿童基本情况进行全面走访排查，对排查过程中发现困难儿童脱离监护或监护不当、侵害儿童的合法权益等情况，要及时报告，并协助为儿童本人及家庭提供支持，消除安全隐患。三是逐级建立儿童信息台账，并指导受委托监护人签订《委托监护责任确认书》和《家长(监护人)落实监护责任承诺书》，防止脱管漏管。截至目前，全县3450名农村留守儿童签订了《委托监护责任确认书》和《家长落实监护责任承诺书》，进一步扎牢安全防护意识防线，确保农村留守儿童不失管、不失控、为全县农村留守儿童健康成长营造安全的社会环境。
下一步，我局将进一步加强排查督导，指导各乡镇（街道）儿童督导员、儿童主任等镇村干部，组织开展信息排查、入户走访，重点核查、家庭监护监督等工作，在有条件的社区积极推进“社区公益托管班”建设。进一步抓好能力建设，在未保中心、未保工作站（室）、儿童关爱服务站等活动阵地开展文体活动、家庭教育指导、心理健康帮扶、学习帮扶、儿童专项工作、安全法制教育等各类活动，通过邀请专家授课、法律法规宣讲等方式开展假期留守儿童教育。进一步引导社会力量参与，大力培育孵化未成年人保护领域社会组织，鼓励支持社会工作专业服务机构、慈善组织、志愿服务组织等社会力量发挥专业优势，通过慈善捐助、实施公益项目、一对一帮扶等方式，提供多样化、多层级留守儿童关爱服务。
此复函已经李必树局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在提案办理征询意见回执表上寄给我们，以便进一步改进工作。
垫江县民政局
2024年6月27日
联系人：孙老师
联系电话：023-74517378
邮政编码：408300
