（二）建强基层战斗堡垒。依托社区党群服务中心全域拓展为老服务功能，整合日间照料、养老照护、文体娱乐、便民代办等服务，打造一站式综合性养老服务阵地。推动基层党组织与养老机构、志愿服务组织结对共建，将养老服务全面纳入网格化治理体系，实现网格内老年人信息摸排、日常探访、需求响应全覆盖。以桂阳街道天宝社区为示范，深化“党建+养老服务”模式，正在创建全国示范性老年友好型社区，发挥基层阵地示范引领作用。

（三）健全长效保障机制。完善养老服务设施规划、建设、运营、管理全链条机制，探索建立社区“幸福家园”议事协调平台，吸纳居民、老人代表、社会组织协商养老服务事务。健全特殊老年人关爱机制，落实“每天一预警、每周一电话、每月一入户、每季一评估”工作机制，为独居空巢老人配备5000余台“孝心通”智能监测设备，年均探访关爱特殊困难老年人超3万人次。出台养老机构运营补助、星级评定奖励等政策，截至目前，已发放运营补助70余万元、星级奖励50余万元，构建长效激励与规范管理机制。

二、关于深化社会参与，汇聚多元共建共治合力建议落实情况

（一）激发市场活力。持续优化养老服务业营商环境，深化公建民营改革，25家公办养老机构实现社会化运营，机构床位入住率从34.2%提升至78.8%。培育宏善垫康里、双百年等专业养老市场主体，引导社会资本投入社区养老、康复护理、智慧养老等领域。推进养老服务机构智慧化升级，依托“渝悦养老”平台和我县特殊困难老人智慧云平台，提升养老服务数字化、专业化水平。同时严格行业监管，养老机构备案率从7%提升至100%，关停7家不达标机构，规范市场发展秩序。

（二）壮大慈善志愿力量。完善社区慈善基金运作机制，联动龙湖公益基金等社会资源投入老年助餐、适老化改造等为老项目。大力培育“银龄行动”志愿服务队伍和邻里互助组织，桂阳街道天宝社区推广“小老人帮老老人”互助养老模式，常态化开展健康义诊、爱心义剪、节日慰问等志愿服务，年均服务6000余人次。健全养老志愿服务积分激励机制，引导更多居民、党员、志愿者参与助老服务，营造邻里守望的敬老氛围。

（三）促进跨界融合。深化医养康养深度融合，全县59家养老机构均与医疗机构签订合作协议，开通绿色就诊、转诊救治、家庭医生签约等服务，建成宏善垫康里中医医院等4家医养结合机构。依托明月山、宝鼎山等生态资源，探索养老+文旅+康养新业态，沿桂溪河打造12个户外长者乐园，打造适老休闲康养空间。推动基层医疗卫生机构、国医堂与社区养老服务设施资源共享、服务互通，为老年人提供慢病管理、中医康复、健康宣教等一体化服务。

三、关于促进老年人主动参与，实现价值创造与自我赋能建议落实情况

（一）拓展参与渠道与平台。搭建老年人基层治理参与平台，在社区议事厅、居民代表会议中吸纳老年代表，保障老年人在社区公共事务中的知情权、参与权和监督权。引导老党员、退休干部担任楼栋长、网格员，参与小区治理、矛盾调解、政策宣传等工作。依托老年协会、文体社团等组织，常态化开展老年文体、兴趣联谊活动，丰富老年人精神文化生活，让老年人就近参与社会活动、发挥余热。

（二）赋能老年人力资源开发。依托老年大学、社区教学点开设老年技能、文化传承等课程，深化老年职业教育与兴趣培训。开发适老公益性岗位，吸纳低龄健康老年人参与社区服务、养老助老、文明劝导等工作，实现老有所为。建成宏善垫康里、澄康里2个高标准实训基地，为实操教学提供了坚实基础。深度深化校企合作，与重庆护理职业学院、三峡医药高等专科学校等专业院校建立了稳固的战略合作关系，共同推动人才培养、技术交流与产学研融合。同时挖掘老年专业人才资源，鼓励退休医护、教师、技术人员参与志愿服务和行业指导。

（三）提升数字素养与反哺能力。持续开展老年人跨越数字鸿沟专项行动，采取“线下集中教学+一对一帮扶”模式，常态化开展智能手机使用、线上就医、网上缴费等数字技能培训。在政务服务、商超药店、养老场所保留线下人工办理渠道，保障老年人传统办事需求。培育“银龄讲师”队伍，鼓励掌握数字技能的老年人带动身边老人学习智能技术，实现数字互助、反向赋能，全面提升老年人信息化生活适应能力。

四、下一步工作打算

下一步，我局将紧扣老年友好型城市建设目标，认真吸纳您的提案建议。一是持续优化顶层规划，完善三级养老服务网络，推进农村养老服务提质扩容；二是深化医养康养、文旅养老跨界融合，进一步激发社会资本和慈善志愿力量；三是健全老年人社会参与机制，持续推进智慧助老、银龄赋能行动，不断完善老年友好环境、服务体系和社会氛围，全力提升我县老年人获得感、幸福感、安全感。

此复函已经李必树局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时告知我们，以便进一步改进工作。

垫江县民政局

2026年6月16日

（联系人：李老师；联系电话：74681892）