（二）明确界定，建立备案准入机制。根据《重庆市养老服务机构备案管理办法》（渝民规〔2025〕13号），床位数10张以下、利用住宅开展营利性养老服务的场所，属于居家社区养老服务机构，应依法办理登记并向民政部门备案。一是严守安全底线，联合县消防救援局、县住房城乡建委、县市场监管局进行现场检查，督促配备消防器材、畅通逃生通道；提供餐饮服务的须取得食品经营许可证。二是加强人员管理，要求从业人员持健康证明上岗，建立免费培训机制，2025年累计培训52人次，护理员持证上岗率达85%。三是推行服务协议范本，明确收费标准和退费规则，从源头减少纠纷隐患。

（三）多部门协同，构建监管体系。一是明确职责分工，县民政局牵头备案管理和业务指导，县市场监管局负责食品安全和价格监管，县消防救援局负责消防安全检查，乡镇（街道）落实属地巡查。二是建立信息共享机制，备案后7个工作日内将相关信息抄送相关部门。三是落实现场检查制度，备案后20个工作日内进行现场检查，对承诺未落实到位的限期整改。四是推行“双随机、一公开”，每年按不低于20%的比例随机抽查。同时，依托“渝悦养老”智慧云平台，将备案机构纳入“云监管”范围；公布监督电话（023—74681892），吸纳社区党员、退休干部担任“特邀监督员”，充分发挥养老服务协会行业自律职能。

（四）加强扶持引导，促进规范提升。坚持“规范一批、扶持一批”的理念，通过正向激励引导家庭式养老点向正规化发展。一是家庭养老床位建设支持。根据《重庆市家庭养老床位建设试点实施方案》（渝民规〔2026〕9号），家庭养老床位是依托符合条件的养老服务组织，为居家养老失能老年人进行适老化及智能化改造，将专业照护服务送到家，实现“一床一码”数字化管理模式。2025年在桂溪、桂阳两个街道建设家庭养老床位101张，符合条件的老年人得到了专业化、智能化的居家照护服务，生活质量得到了有效提升。二是资源链接。协调社区卫生服务中心建立签约服务关系，纳入“15分钟养老服务圈”平台。三是运营激励。参照《垫江县社会办养老机构运营补助实施办法（试行）》，按实际收住老人的失能等级给予每月每床180至600元的运营补贴。

二、下一步工作打算

（一）严格执行上级政策，落实分类管理要求。我局将严格落实《重庆市养老服务机构备案管理办法》（渝民规〔2025〕13号）相关规定，对床位数10张以下、利用住宅开展营利性养老服务的场所，按居家社区养老服务机构进行备案管理。同时，根据《重庆市家庭养老床位建设试点实施方案》（渝民规〔2026〕9号）有关精神，积极配合推进家庭养老床位建设。待市级层面针对小微养老服务场所出台更为细化的分类管理文件后，我局将第一时间抓好贯彻落实，确保政策执行不走样、不变形。

（二）全面落实备案管理，开展集中规范整治。对全县“家庭式养老点”再次进行全面摸排，督促符合条件的机构依法备案。按照“规范一批、整改一批、取缔一批”原则分类处置，明确退出流程中必须包含老人分流安置方案和费用清算证明。持续开展从业人员入职背景审查和职业技能培训，力争养老护理员持证上岗率达到100%。

（三）加大扶持力度，推进家庭养老床位建设。加强宣传推广，持续推进家庭养老床位建设。联合县人力社保局，持续依托县级实训基地，定期组织从业人员进行免费或低偿专业技能培训。鼓励家庭式养老点与街道养老服务中心签订“结对帮扶”协议，支持品牌养老企业通过“机构带网点”模式进行连锁化托管，统一服务标准。在全县开展“放心托老示范户”评选活动，发挥示范引领作用。

（四）强化规划引导与社区融入。在新建住宅小区或城市更新规划中，继续统筹考虑预留适合小型社区养老服务的设施空间。指导街道、社区积极搭建沟通平台，引导经营者规范经营行为，减少扰民，促进和谐共处。

规范发展营利性“家庭式养老点”，是积极应对人口老龄化、补齐社区养老服务短板的重要举措。我局将在试点基础上进一步完善政策细节，力争在2026年底前构建起“准入标准更高、监管手段更智、扶持政策更实”的监管服务体系，切实满足老年人“家门口”养老的迫切需求。

衷心感谢贵单位对我县养老服务工作的关心和支持！

此复函已经李必树局长审签。对以上答复贵单位有什么意见，请及时告知我们，以便进一步改进工作。

垫江县民政局

2026年6月17日

（联系人：余老师，联系电话：74681892）