《垫江县水产养殖管理办法（试行）》政策解读
大中小为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实市委、市政府关于水污染防治攻坚战的系列部署,切实改善我县流域水环境质量,保障人民群众的身体健康,2020年12月25日,县政府办公室印发了《垫江县人民政府办公室关于印发〈垫江县水产养殖管理办法(试行)〉的通知》(垫江府办发〔2020〕37号)(以下简称《办法》),现解读如下。
一、《办法》出台背景
2020年3月25日,垫江县生态环境委员会《关于印发〈垫江县水污染防治行动工作方案〉的通知》(垫环委发〔2020〕2号),将军水产养殖污染纳入了农业农村污染治理范围。水产养殖存在“点多面广量大,尾水排放无序”的客观实际,为了促进全县水产养殖健康发展,保障渔业水域环境安全,结合垫江水产养殖发展的需要,由县农业农村委起草,县政府办公室印发了《垫江县水产养殖管理办法(试行)》。
二、《办法》主要内容
《办法》由总则、养殖管理、监督管理、执法管理、附则等5个部分36条组成。
(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平生态文明思想,积极推行水产绿色养殖,加快构建我县水产养殖业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式,努力推动我县水产养殖发展质量持续快速提升,达标排放水产养殖尾水,实现我县渔业可持续健康发展、渔民生活更加富裕的现代渔业发展新格局。
(二)《办法》的总则部分。
一是制定《办法》的依据是《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国农产品质量安全法》和《重庆市水污染防治条例》等法律法规以及《垫江县养殖水域滩涂规划(2018—2030)》;
二是《办法》管辖的范围及主体。范围:垫江县境内,利用水库、山坪塘、专用鱼塘(苗种生产除外)等水域从事水产养殖的行为;主体是:水产养殖经营者。
三是《办法》的实施主体:县农业农村委负责全县水产养殖和水产品质量安全的监督管理,保护水产养殖生态环境;县生态环境局负责全县水产养殖尾水排放的监督管理;县规划自然资源局负责水产养殖设施用地的监督管理;发展改革、经济信息、住房城乡建设、城市管理、交通、水利、林业、卫生健康、市场监督管理、海事、税务等有关部门依法在各自职责范围内对水污染防治实施监督管理。乡镇级人民政府(街道办事处)应当加强水产养殖环境保护的宣传教育,普及相关科学知识,增强全社会水产养殖环境保护意识,引导公众参与水产养殖环境保护工作。
(三)养殖管理规定。
一是水产养殖管理实行禁养区、限养区、养殖区的管理,要求在养殖区内新建、扩建水产养殖设施,应配套建设养殖尾水处理设施;
二是从事不得造成水域的环境污染,不得使用含有毒有害物质的饵料、饲料和不符合安全标准的渔药;
三是禁止性规定;禁止采用投放化肥、粪便、动物尸体(肢体、内脏)、动物源性饲料等污染水体的方式从事水产养殖;禁止水库承包养鱼;禁止从事对水体有污染的网箱、网栏养殖。
四是水产养殖经营者的义务:如实填写《水产养殖生产记录》、《水产养殖用药记录》、《水产养殖销售记录》,并保存至该批水产品全部销售后2年以上;销售养殖水产品时应出具《试行食用农产品质量合格证》;应当配置与养殖水体和生产能力相适应的养殖尾水处理设施,养殖尾水排放应符合《淡水池塘养殖水排放要求》。
(四)《办法》的监督管理
一是水产养殖的设施用地实行备案制管理;
二是养殖经营实行养殖证制度管理;
三是县级部门和乡镇(街道)的管理事项。
(五)《办法》的执法管理
由县农业农村委、县生态环境局、县规划自然资源局,分别对违反本《办法》规定的养殖生产、养殖尾水排放、设施用地行为的依法进行处理;县市场监管局、水利局、林业局、交通局等部门,在职责范围内,对违反行业管理规定的违法行为进行处理;乡镇人民政府(街道办事处)所属执法机构,在其接受的委托执法职责范围内,负责对辖区内水产养殖违法行为的调查处理。
(六)《办法》的附则规定了《办法》自印发之日起施行。
三、关键词解释
(一)专用鱼塘:指以水产养殖为主要功能,人为控制养殖环境的池、塘等水域。
(二)水产养殖设施用地:指用于水产养殖的鱼池建设用地以及与生产关联的饲料、网具、机具、药物等物资存储和生产管理用房等水产养殖的辅助设施的用地。
(三)动物源性饲料:是指以动物或者动物副产品为原料,经工业化加工、制作的单一饲料。
