垫江县2022年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单的政策解读
大中小近日,垫江县人民政府办公室印发了《垫江县2022年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单》(以下简称《任务清单》)。为便于准确理解,现就《任务清单》有关内容作如下解读:
一、起草背景
为贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》《中共重庆市委重庆市人民政府关于持续营造国际一流营商环境的意见》(渝委发〔2021〕16号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市2022年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单的通知》(渝府办发〔2022〕66号)文件精神,进一步助力市场主体纾困解难,按照市政府有关工作部署,县发展改革委牵头起草形成了《任务清单》,通过多种方式征求相关单位意见并修改完善,经县政府审定后印发实施。文件聚焦企业生产经营全生命周期,从市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、政商环境等5个方面,探索提出一批具有垫江特色的改革举措,着力优化涉企服务、提高投资效率、清除市场壁垒、降低制度成本,更大激发市场活力和发展内生动力。
二、主要内容
《任务清单》主要内容包括市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、政商环境等五大方面,94条重点任务事项。
一是营造优质有序的市场环境,在市场准入领域着力推行企业办事依托电子营业执照“一网通办”,提升开办企业数字化水平,提供更加便捷、高效的企业开办和注销服务;在水电气讯接入领域着力加快设置综合服务窗口,推动水电气讯公用服务“一站式”办理,提升供水、供电、供气、互联网服务的可靠性;在融资便利度领域着力加强金融服务体系建设,创新金融产品与服务模式,提升特色金融服务水平,降低企业融资成本;在政府采购领域着力理破除不合理门槛和限制,全面提升电子化水平,降低供应商交易成本,进一步推动交易活动规范化、制度化、便利化运行;在招标投标领域着力推进智慧监管平台、招标文件标准化建设,加快推进工程建设领域招标投标红名单、不见面开标及投诉处理等方面机制建设;在劳动力市场监管领域着力强化“智慧人社”信息化建设,完善公共就业服务供给机制,健全灵活人员就业服务体系,打造争议“一站式”多元化解机制。
二是营造公平公正的法治环境,在市场监管领域着力完善监管规则和标准,创新监管方式,全面实施“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用分级分类监管;在执行合同领域着力健全繁简分流机制、案件流转衔接机制,加强小额诉讼程序适用,推动商事仲裁程序改革,着力提升司法解决纠纷的质量效率;在知识产权领域着力完善知识产权政策体系,提升知识产权创造质量和运用效益,全面加强知识产权保护,强化知识产权公共服务能力。
三是营造透明便利的开放环境,在包容普惠创新领域着力围绕创新创业、人才流动、市场开放、基本公共服务、生态环境、交通出行等领域,全面提升城市的承载力和竞争力,提高企业群众的满意度和获得感;在推动通道、平台、环境等开放要素协同发展领域着力加快构建内陆国际物流枢纽,提升各类开放平台能级,升级完善外商投资全流程服务体系,持续巩固开放型经济高质量发展态势。
四是营造高效便捷的政务环境,在政务服务领域着力推进政务服务事项通办改革,深化“全渝通办”,持续推进电子证照、电子签名、电子签章互认共享,打造“渝快码”服务体系;在工程建设项目审批制度改革领域着力逐步推动实现全流程电子化,优化施工图设计审查、联合竣工验收等办理环节,完善工程建设领域风险分级分类管控机制和纠纷仲裁调解机制;推进“互联网+不动产登记”,深化“一窗办理、即办即取”,完善不动产登记涉及的政务信息共享和核验,探索不动产登记与市政公用服务并联办理;在纳税领域着力优化办税体验,提升办税便利度,探索监管服务新模式,推动纳税缴费更便利、税收服务更优质、税收执法更规范。
五是营造风清气正的政商环境,在政务诚信领域着力进一步防范和化解拖欠中小企业账款问题,持续开展失信被执行人涉政府机构专项治理;在政企沟通领域着力为市场主体提供全方位政策咨询和投诉举报渠道,完善常态化政企沟通联系机制,依法解决市场主体生产经营中遇到的困难和问题。
