垫江县商务发展“十四五”规划(2021—2025年)的政策解读
大中小《垫江县商务发展“十四五”规划(2021—2025年)》已通过县政府同意。为便于各单位和社会公众广泛知晓《规划》内容,现解读如下:
一、出台背景及过程
按照全县统一安排部署,2020年7月启动了《垫江县商务“十四五”专项规划》编制工作,由县商务委牵头,对标对表《垫江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《重庆市商务发展“十四五”规划》,结合垫江县域实际,通过调研走访、资料收集、文稿编制、座谈讨论,于2021年6月编制形成了《垫江县商务发展“十四五”规划(2021—2025年)(征求意见稿)》,2021年10月—2022年3月期间,县商务委向县级有关部门、乡镇(街道)、社会公众征求意见,并组织专家对《规划(征求意见稿)》进行了论证,最终编制形成了《垫江县商务发展“十四五”规划(2021—2025年)(送审稿)》。
二、主要目标
围绕建设“生态美、经济强、百姓富”现代化新垫江的总体定位,聚焦商务发展重点领域,加大商贸投资、招商力度,有效扩大消费。发挥科技创新、产业升级、区位优势等,持续激发商务发展强大动力,着力将垫江建成川渝东部区域性商贸物流基地、川渝东部会展中心、川渝东部农产品批发交易中心。
表2-1 “十四五”时期商务发展指标体系
序号 | 指标名称 | 单位 | 2020年 | 2025年 | 指标属性 |
1 | 社会消费品零售总额 | 亿元 | 212 | 400 | 预期性 |
2 | 批发和零售业销售额 | 亿元 | 300 | 400 | 预期性 |
3 | 住宿餐饮业营业额 | 亿元 | 37 | 50 | 预期性 |
4 | 电子商务交易额 | 亿元 | 22 | 100 | 预期性 |
5 | 网络零售额 | 亿元 | 3.7 | 10 | 预期性 |
6 | 物流业增加值 | 亿元 | 19 | 28 | 预期性 |
7 | 货运量 | 万吨 | 2780 | 4000 | 预期性 |
8 | 配送网点 | 个 | 40 | 60 | 预期性 |
9 | 进出口总额 | 亿元 | 4 | 【20】 | 预期性 |
10 | 服务贸易进出口总额 | 亿元 | 0.1 | 1 | 预期性 |
11 | 实际利用外资 | 亿元 | 【1.5】 | 【2】 | 预期性 |
12 | 区域性会展品牌 | 个 | 2 | 3 | 预期性 |
13 | 会展产业收入 | 亿元 | 5.3 | 10 | 预期性 |
14 | 限上商贸企业数量 | 家 | 177 | 200 | 预期性 |
注:表中带【】的为五年累计数。
三、主要内容
(一)基本框架。
《规划》分为4个部分。第一部分为“发展基础与环境”,总结“十三五”发展成就;第二部分为“总体思路”,分析“十四五”面临形势,提出“十四五”发展的指导思想、基本原则和目标定位;第三部分为“主要任务”,对未来五年的主要任务做出安排部署;第四部分是“保障措施”,确保各项目标任务落到实处。
(二)目标定位方面
一是商业消费对经济增长贡献更加突出;二是区域性商贸物流基地辐射作用充分发挥;三是对外开放质量和效益显著提升,四是会展业带动效应充分彰显;五是电子商务发展水平显著增强;六是商贸营商软实力持续优化。
(三)重点任务
《规划》对标市委市政府赋予垫江的发展定位以及提出的工作要求,充分考虑商务发展阶段性特征和未来发展支撑条件,呈现出以下11个重点任务:
(一)商务发展新格局方面
立足国内大循环,深度融入“一带一路”和长江经济带、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展等战略,全面优化商务发展布局,构建集约高效、功能互补的发展格局。
(二)区域性消费城市方面
主要从构建“双核三片多点”商圈体系、建设四大特色商业街区、打造六大专业市场集群、加快发展乡镇商贸经济、创新消费经济形态、营造良好消费环境等六个方面推进消费城市建设。
(三)交通物流枢纽方面
以形成供需互促、产销并进的城乡统一大市场为导向,促进物流发展及转型升级,优化“一园两中心”空间布局、高标准建设渝东现代综合物流园、高水平打造两大专业物流中心、大力发展现代物流、推动城乡物流一体化发展、推动物流绿色数字化转型等,努力打造川渝东部区域性商贸物流基地。
(四)对外开放水平方面
主动融入开放通道,提档升级开放平台,加快发展开放型经济,推进贸易和投资自由化、便利化,加强外贸外资外
经联动,推进开放通道建设,构建“2+X”开放平台体系,大力发展开放型经济,全面提高对外开放水平。
(五)发展商业模式方面
坚持科技创新赋能发展,加快推动实体店转型、商业模式创新,大力发展线上线下互动,促进商贸服务业转型升级。推动批发零售业转型,加快餐饮住宿业升级,促进生活服务业提质,强化商贸流通与其他产业融合发展。
(六)发展会展经济方面
推进会展业“强核提能级、创新提品质、开放促发展”,提速发展会展产业,提质引进会展品牌,提升会展服务质量,
努力建设成面向国内、辐射川渝东部的会展中心城市。
(七)电子商务发展方面
围绕国家数字经济创新发展试验区试点县建设,以大数据、智能化为引领,加快推动跨界融合、线上线下融合,促进数字化新场景在商务领域的深度应用。
(八)重点领域建设方面
围绕提升应对突发事件能力,健全应急保供运行机制,完善成品油零售、再生资源回收体系,提高垫江应急储备保
障能力和水平,全面提升商务服务保障水平。
(九)壮大市场主体方面
持续深化商贸领域改革,创新市场发展机制,培育壮大各类市场主体,加强商贸行业协会建设,着力提升商贸企业核心竞争力。
(十)制度改革创新方面
不断优化政务服务,打造高效透明的政务环境,加强商务法治化建设,构建公平正义的法治环境,深入推进投资贸易便利化自由化,营造自由便利的市场环境,以体制优势引领商务经济高质量发展。
(十一)强化保障措施
加强组织领导、加强政策支持、招商引资、强化规划实施、强化监督管理,确保2025年各工程项目全部顺利完工或阶段性完工。
最后,附件建立了“十四五”规划重大项目库,储备了川渝东部区域性消费中心建设项目13个,区域性商贸物流基地建设项目9个,传统商业转型升级项目4个,数字商务发展示范区建设项目2个,开放型经济发展项目1个,重点领域建设项目1个,总共30个项目。
