为促进我县服务消费高质量发展，根据《重庆市人民政府关于印发〈重庆市促进服务消费高质量发展实施方案〉的通知》（渝府发〔2025〕5号）要求，垫江县商务委员会起草了《垫江县促进服务消费高质量发展实施方案（征求意见稿）》，为便于社会公众广泛知晓内容，更好正确理解和提出修改意见，特作如下解读。

一、起草背景

2024年7月29日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）（以下简称《意见》），对服务消费发展作出全面、系统的部署。

2025年3月2日，重庆市人民政府印发《重庆市促进服务消费高质量发展实施方案的通知》（渝府发〔2025〕5号）（以下简称《通知》），围绕推动餐饮住宿消费高质量发展、提升家政服务消费品质等12个方面，提出了20项重点任务。

《通知》出台后，县政府主要领导、分管副县长分别作出批示，要求聚焦目标任务，加强向上对接，细化工作措施、抓好贯彻执行。县商务委在认真学习文件、会议和县领导批示精神，多次征求有关县级部门意见，结合我县实际起草了《垫江县促进服务消费高质量发展实施方案（征求意见稿）》。

二、发展目标

到2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点，服务零售额占社会消费商品和服务零售总额的比重超过40%。到2035年，形成资源集聚和辐射川渝两地市场的高品质、创新型、数字化、融合化服务消费新体系，服务零售额占社会消费商品和服务零售总额的比重超过45%。

三、重点任务

一是推动住宿餐饮消费高质量发展。加快住宿业和国内知名美食招商引资力度，引进经营主体来垫运营发展，培育发展一批中高端酒店、餐饮，提升垫江住宿餐饮服务质量和水平。

二是提档家政服务业消费水平。积极贯彻落实“渝悦·数智家政”建设，加强家政服务行业规范化管理，促进家政服务与养老、育幼、住餐等融合。

三是提升养老托育服务供给能力。积极发展社区嵌入式养老普惠托育服务，大力发展普惠养老，鼓励社会资本发展品质化养老机构。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

四是推动文旅消费提质扩容。实施旅游景区提升行动，推动智慧旅游平台建设，以赛事活动为牵引，高质量、常态化办好牡丹文化节、“牡丹花马”等赛事活动，推进赛事品质提升。

五是增强体育服务消费带动能力。积极承接举办“跟着赛事去旅行”等系列活动，吸引更多县外人员参与，带动体育服务消费增长。

六是推动健康服务消费高质量发展。推动建设紧密型县域医疗卫生共同体，均衡布局县域内医疗卫生资源，增强整体医疗服务水平。开拓中医药健康消费新模式，强化数字化便民惠民服务。

七是构建信息服务消费生态圈。推进信息消费基础设施改造升级，加快建设以骨干网络设施、算力基础设施、人工智能服务平台、区块链基础设施、量子计算云平台等为代表的新型信息基础设施。

八是强化金融服务消费产品创新。精准对接金融助力提振消费一揽子措施，有效提升辖区消费结构，培育新型消费业态。    

九是发展多层次教育服务消费体系。挖掘本地特色文化、历史遗迹、自然景观等资源，开发契合各学段学生认知水平、主题鲜明且内容丰富的研学旅行线路。

十是优化居住服务消费供给。推动城市更新和老旧小区改造工作，优化养老服务设施布局，开展“15分钟商业服务圈”项目建设，支持国有住房租赁企业开展规模化租赁经营。

十一是创新交通服务消费内容。提升交通服务消费能级，优化高铁站客运站立体换乘服务，创新交通复合式消费场景，完善旅游交通标识，提档升级景区游客服务中心、旅游厕所、休闲座椅、停车场基础设施。优化三级节点建设，健全“邮运通”寄递物流网络，打造垫江县域1小时农村物流配送圈，更好满足农村居民生产生活和消费需求。

十二是打造融合化服务消费场景。鼓励发展“智慧+”养老、“行业+”养老、“平台+”养老等新消费场景，鼓励平台企业建立养老服务、老年用品市场交易平台。促进绿色转型融合消费，推动实施绿色低碳服务标准、认证、标识体系，加快推动绿色低碳先进技术研发和应用示范。

四、保障措施

（一）建立工作推进机制。将促进服务消费高质量发展工作纳入垫江县落实重庆国际消费中心城市培育建设范围，统筹推进服务消费相关产业引育、场景打造、活动组织、政策保障等工作。

（二）完善财政金融支持政策。用好财政资金，加快推动服务消费发展。提升服务消费领域企业融资便利度和可获得性。增加金融保险产品供给，支持社交电商、网络直播等新个体经济发展。

（三）加强服务消费统计监测。按要求做好服务消费统计监测，全面客观反映服务消费规模、结构及发展速度。加强对服务消费政策的分析研究，准确把握服务消费发展趋势、结构变化情况，及时、科学完善促进服务消费的政策措施。