近日，垫江县人民政府办公室印发《垫江县城市集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案》（以下简称《应急预案》），现将有关情况解读如下：

一、修订背景

2020年9月16日，县政府办公室印发了《垫江县集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》（垫江府办发〔2020〕31号）。

为深化机构改革要求，健全水环境污染事件应急机制，有效防范突发环境事件，科学、高效开展应急处置，最大程度降低事件对集中式地表水饮用水水源地水质影响，规范应急管理工作，现修订《垫江县城市集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案》（垫江府办发〔2026〕5号）。

二、修订依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国长江保护法》《国家突发环境事件应急预案》《重庆市环境保护条例》《重庆市水污染防治条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发环境事件应急预案》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》等有关规定。

三、适用范围

本预案适用于垫江县城市集中式地表水饮用水水源地保护区以及上游10公里流域汇水区（岸域1公里）范围的突发环境事件的预防和应急处置工作。或在辖区内饮用水水源地保护区及其周边突然发生或者可能造成重大水污染事件、严重影响城镇居民饮水安全和对本地区社会稳定、政治安定构成重大威胁，有重大社会影响的涉及饮用水水源地突发环境事件。或发生在其他地区、须由本县处置或参与处置的各类饮用水源地突发环境事件。

四、修订的主要内容

《应急预案》共包括总则、应急组织指挥体系、应急响应、后期工作、应急保障、附则等6个部分，以及县城市集中式地表水饮用水水源地应急组织指挥机构和职责、应急工作组职责、应急组织指挥机构各单位联系方式；县城市集中式地表水饮用水水源地保护区划分方案、位置分布图；县生态环境局和县城市集中式地表水饮用水水源地所在镇街环境应急物资及装备清单、上下游长寿区和梁平区部分应急物资分布图等附件，本次主要对以下两个方面内容进行了修订完善：

（一）应急组织指挥体系。成立由县政府分管领导任指挥长，县生态环境局、县应急管理局负责人任副指挥长，多部门、镇街及水源地管理、供水单位为成员的应急指挥部；下设现场应急指挥部，并根据实际设置应急处置组、应急监测组、应急供水保障组、应急物资保障组、应急专家组、综合组、事件调查组、善后工作组、舆论引导组等9个现场应急工作组，明确各层级、各小组职责分工，实现统一指挥、分工负责。在原有7个工作组基础上，调整扩充为9个专项工作组，同时对应急指挥部、成员单位和各工作组的机构名称和应急职责进行了更新或修订，职责分工更明确。

（二）应急响应体系。涵盖信息收集和研判、预警、信息报告与通报、事态研判、应急监测、污染源排查与处置、应急处置、物资调集及应急设施启用、舆情监测与信息发布、响应终止十大环节，形成从事件发现到处置结束的全流程闭环管理。进一步前移风险预警关口，完善多部门协同的信息收集研判机制，明确各环节责任分工和工作标准，优化信息报告与跨区域通报流程，细化不同污染场景的处置路径，完善舆情发布与响应终止机制，形成从事件发现到处置结束的全流程闭环管理，整体应对效率和处置精准度显著提升。

五、常见问题回答

1.集中式地表水饮用水水源地是什么?

指进入输水管网送到用户和具有一定取水规模(供水人口一般大于1000人)的在用、备用和规划水源地。依据取水区域不同，集中式饮用水水源地可分为地表水饮用水水源地和地下水饮用水水源地；依据取水口所在水体类型的不同，地表水饮用水水源地可分为河流型饮用水水源地和湖泊、水库型饮用水水源地。集中式饮用水水源地应当依法划定保护区。

2.什么是饮用水水源地突发环境事件?

饮用水水源地突发环境事件指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故、交通运输事故等因素，导致水源地风险物质进入水源地或其上游的连接水体，突然造成或可能造成水源地水质超标，影响或可能影响饮用水供水单位正常取水，危及公众身体健康和财产安全，需要采取紧急措施予以应对的事件。

3.水源地突发环境事件的预警级别分为哪几级，划分依据是什么?

本次预案将水源地突发环境事件预警级别由低到高分为橙色和红色两级，划分依据主要为污染物危害性、事态紧急程度、采取的响应措施以及对水源地取水可能造成的影响。橙色预警为污染物尚未对取水造成影响或影响较小的情形，红色预警为污染物可能对水源地水质造成较大影响、可能影响取水的情形。

4.发现水源地可能存在污染情况，应该向哪个部门报告?

发现已经造成或可能造成水源地污染的有关人员和责任单位，应按照有关规定立即向县生态环境局等部门报告；县生态环境局在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向应急指挥部和市生态环境局报告。垫江县生态环境局应急联系方式为：74688819。

5.发生水源地突发环境事件后，供水安全如何保障?

当出现水源地突发环境事件，应急供水保障组根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。针对受影响较严重的区域，应急供水保障组使用应急供水车等设施保障该区域居民用水。

6.普通群众在水源地突发环境事件应对中可以做些什么?

普通群众首先要做好自身防护，按照官方发布的预警信息和防范要求，合理使用饮用水；其次，发现水源地周边存在污染行为、水质异常等情况，及时向相关部门举报；同时，不信谣、不传谣，通过官方渠道了解事件处置进展，配合政府开展的人员疏散、供水调整等工作；此外，自觉遵守水源地保护相关规定，不向水源地保护区内排放污水、倾倒垃圾，从源头减少污染风险。