近日，县政府印发了《2026年全县安全生产和防灾减灾救灾工作要点》（以下简称《工作要点》），现解读如下。

一、《工作要点》制定背景和依据

根据《重庆市人民政府关于印发〈2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点〉的通知》（渝府发〔2026〕1号）精神，结合我县实际，为实现安全生产“遏较大、防一般、控总量”、防灾减灾救灾“不死人、少伤人、少损失”目标，推进治理模式向事前预防转型，高标准建设重庆主城卫星城筑牢安全防线，制定了《工作要点》。

二、工作目标

三、重点任务

（一）聚焦统筹调度能力提升，筑牢合力共治的安全责任体系。

1.夯实党政领导干部责任。

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实党政领导安全生产履责述职制度。

制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，加强重要时段履职调度。

2.提升行业领域监管能力。

坚持“三管三必须”，加强安全生产工作体制机制建设，细化和动态调整内设机构责任分工。

动态厘清新兴行业领域安全监管职责。“一件事”全链条细化行业部门在安全生产、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林草原防灭火等方面的安全管理责任，明确防范应对极端天气事件重点任务及分工。

3.压实企业单位主体责任。

严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实总工程师制度和“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制。按照出资人职责，从严实施国有企业安全生产监督考核。

强化养老机构、公路铁路、景区景点、在建项目、水利水电、林场等经营管理单位巡查巡护、转移避险、关停熔断等灾害防范应对职责。

4.加大综合统筹协调力度。

发挥安委会、防减救灾委统筹协调作用，推进16个安全生产专业委员会和7个防减救灾专项委员会规范运行，实行季度总结、年度评价。

建立防灾减灾救灾各专项指挥部和专委会预警期、应急响应期协同联动机制，强化安全生产考核巡查的权威性，用好清单管控，抓实问题闭环整改。

（二）聚焦事故灾害防控能力提升，健全源头治理的风险防范体系

5.抓好安全韧性城市建设。

巩固城市生命线安全工程，加快综合管廊建设、老旧管网改造，深化窨井盖、道路塌陷等排查整治，开展公路安全设施提升行动。

制定出台垫江县应急避难专项规划，建成与全县安全发展需求相适应的应急避难场所体系，加快推进城市平急两用公共基础设施建设。

6.抓好安全生产治本攻坚三年行动收官。

加强重大事故隐患判定标准培训，推动重大事故隐患动态清零。

规范安全生产考试机构和考试点管理，严格执行特种作业人员持证上岗规定。

开展安全生产治本攻坚三年行动总结评估，梳理形成典型经验和常态化治理举措。

7.抓好防灾减灾救灾固本强基三年行动收官。

推进主要行洪河道疏浚、病险水库水闸除险加固等重点项目建设，确保水毁修复和度汛应急工程在主汛期前完工。

加强预警平台优化、地质灾害综合治理、森林消防水池（箱）及管网等基础设施建设，加快推进地质灾害防治、综合防灾能力等重点项目建设。

8.抓好重点领域“一件事”全链条安全整治。

完成道路交通、消防、燃气、建设施工、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害防治、森林草原防灭火等行业领域安全治理年度工作。

（三）聚焦应急处置能力提升，健全高效协同的应急救援体系

9.强化大综合一体化指挥调度。

健全典型灾害事故场景一体化指挥调度机制，推动应急资源全量入库落图，构建以数字化城市运行和治理中心为主轴的信息接报、预警发布、会商联动、资源调度和数据共享一体化作战模式。

完成县总体应急预案和专项应急预案修编计划，推动乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位应急预案“三化一卡”（简明化、图表化、实战化，应急处置卡）建设。常态化、情景化开展各级各类应急演练。

10.优化预警响应机制。

严格落实“1+7+N”重点时段趋势分析和会商研判，完善“44NN”分段分级分类分层预警响应机制，与“141”基层智治平台深度融合，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路。

迭代暴雨天气提前避险转移运行机制和中小河流递进式分级响应规则，完善洪水风险会商和水库群联合调度机制，推进部门间监测预警体系标准衔接。

11.建强应急救援力量。

按照“应消一体”要求，建设基层应急消防服务站点24个。

组织开展专业救援队伍认定，推动县、乡镇（街道）队伍建设，引导社会应急力量规范有序发展。

12.做好救灾救助和灾后恢复。

编制《垫江县“十五五”粮食和物资储备发展规划》。

落实“渝速拨”灾害救助工作机制，抓好受灾群众应急期、过渡期和冬春、旱灾生活救助，做好因灾遇难人员家属抚慰，加快因灾倒损住房的恢复重建和维修加固，保障受灾群众基本生活。   

开展灾害信息员大比武活动。

（四）聚焦监管执法能力提升，健全系统完备的制度规范体系

13.加强大综合一体化行政执法改革。

压实行业主管部门监管责任，制定并公开行业监管规则和标准，健全投诉举报处理机制。

细化安全生产行政执法事项清单，完善监管与执法协同机制。

14.严格规范行政执法和指导服务。

编制实施年度监督检查计划，确定重点执法检查企业名单，推进分级分类差异化监管。

规范行使行政处罚裁量权，推行非现场监管执法，发布涉企执法“示范优秀案例”，开展“专家进万企”指导服务。

15.加强生产安全事故调查和灾害调查评估。

严格开展生产安全事故调查处理，建立健全事故查处监督指导机制。

规范灾害事故统计报送工作，建立信息共享比对核查机制。

完善自然灾害调查评估流程、内容与标准，开展典型灾害案例复盘。

（五）聚焦群防群治能力提升，夯实共建共享的社会共治体系

16.提升全民安全素养。

开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、防灾减灾日等主题活动，打造“全民安全开放日”“千师万讲安全知识”等宣传品牌，在县融媒体中心所属平台设立专题栏目。

深化安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作，鼓励有条件的乡镇（街道）、部门、企业盘活闲置资源，新建改造科普体验场所。

将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。

17.发挥市场机制作用。

严格落实安全生产责任保险事故预防评估办法和技术服务规范，发挥保险机构参与事故预防功能。

扩大巨灾保险覆盖面，引导保险机构将部分保费投入灾前预防。

推动团购网站、外卖平台将用户评分评价与“九小场所”隐患排查整治情况有机结合。规范安全评价、检验检测机构执业行为。

18.健全社会协同机制。

依托基层治理体系，推动村（社区）、网格做好隐患排查、信息传递、先期处置和安全宣传等工作。

完善安全生产举报奖励制度，鼓励群众发现报告身边事故隐患。

引导社会组织、志愿者队伍、爱心企业参与抢险救灾、科普宣传，加大成功预警避险转移表彰奖励力度。

（六）聚焦实战实效能力提升，优化贯通协同的数字应急体系

19.突出应用场景实战实效。

依托“渝小安”人工智能体，深化人工智能在风险预警、监管执法、研判决策等领域的应用。

优化应急叫应终端布局和建设，加强370兆赫兹窄带集群、卫星通信等应急通信基础设施建设，强化救援队伍和村（社区）保底通信装备建设，提升“断路、断网、断电”条件下应急通信韧性能力。

加强智能装备应用，探索无人机、机器狗等装备在深水、地下空间等特殊救援场景的实战化运用。

20.强化重点行业领域风险智能感知预警。

提升重点行业领域风险监测预警能力，积极推进交通、建设施工、城镇燃气、水利、森林防火等应用场景建设，完善“行业+气象”风险预警体系，强化监测数据共建共享共用，提升综合分析研判能力。

推进形成风险点位清单并动态落图，规范九小场所风险点位运行落图，加密部署视频监控、气体探测、振动传感等监测设备，提升风险早期识别与预警能力。