《垫江县水网建设规划(征求意见稿)》 草案解读
为深入贯彻党中央、国务院关于水网建设的重大决策部署和市委、市政府统一安排部署,统筹水资源、水生态、水环境、水灾害问题,推动新时代水利高质量发展。根据《重庆市水利局关于加快推进区县级水网建设的通知》(渝水规〔2023〕11号),垫江县水利局组织编制了《垫江县水网建设规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》),为便于社会公众广泛知晓内容,更好正确理解和提出修改意见,特作如下解读。
一、起草背景
2023年5月25日,党中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》,对优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成作出顶层设计。水利部印发《关于加快推进省级水网建设的指导意见》等文件,要求各地科学编制省级水网建设规划。
2023年12月26日,重庆市政府批复实施《重庆市水网建设规划》。2023年10月23日,《重庆市水利局关于加快推进区县级水网建设的通知》(渝水规〔2023〕11号)要求“区县级水网建设规划原则上在2024年9月底前完成编制工作,经我局审核同意后,在2024年11月底前报各区县政府批复。”并下发《重庆市区县级水网建设规划编制大纲》,各区县按照大纲要求开展区县水网建设规划编制工作。
2024年1月,垫江县水利局通过重庆市网上中介服务超市公开选取河南省水务规划设计研究有限公司作为《规划》编制单位,开展《规划》编制工作。经过资料收集整理分析、实地调研和座谈交流、专题研究和专项调查、目标测算和任务谋划等相关工作,系统摸清了垫江县水利基础设施建设现状及面临形势,提出了垫江县现代水网建设的总体思路、目标任务和重大工程,以2021年为现状水平年,2035年为规划水平年,并展望到2050年。
二、主要内容
《规划》严格按照《重庆市区县级水网建设规划编制大纲》要求进行编制。《规划》共十章,主要内容如下。
(一)总体布局。《规划》围绕“一干多支、一核多点、三塔五引、多源互济”的重庆水网总体布局,加快垫江水网建设,完善水利基础设施网络,保障供水安全和洪水安全。结合垫江县着力构建“三个功能区”,提速推进“四大工程”,深度融入“主城都市区”的垫江县水利发展总体格局和国土空间开发保护格局。以垫江县骨干网为依托,以川渝东北一体化水资源配置和长垫梁灌区为发展方向,结合龙溪河及其支流回龙河、桂溪河、大沙河、卧龙河等重要河流为基础,加快构建垫江县“一河一库,一灌一引”的水网总体布局,建设垫江县水网的主骨架和大动脉,补齐城乡供水、防洪排涝、水生态保护等短板和薄弱环节,解决全县水资源宏观调配、流域防洪减灾和水生态环境等问题,为高水平建设美丽垫江提供有力支撑。
(二)规划目标。到2035年,水安全保障能力全面提升,基本建成布局合理、保障可靠、适度超前的现代水利基础设施网络。与基本实现社会主义现代化相适应的垫江县骨干水网基本建成,均衡立体的水资源配置体系、安全韧性的流域防洪减灾体系、山水融合的水生态保护治理体系、“四预”完备的数字孪生水网体系基本建成,水安全保障能力显著提升。实现基本建成均衡立体的水资源配置体系、基本建成安全韧性的流域防洪减灾体系、基本建成山水融合的水生态保护治理体系、率先基本建成“四预”完备的数字孪生水网体系,实现垫江县现代水网建设。
(三)策划项目。《规划》共包含了水资源配置体系、防洪减灾体系、水生态保护治理体系和数字化水网4大工程体系,总投资290.09亿元。其中,水资源配置体系投资250.60亿元,包含了水源工程、水系连通工程、引调水工程、城乡供水保障工程、灌区现代化建设与改造工程共5类工程;防洪减灾体系投资26.98亿元,包含了重要支流整治工程、中小河流治理工程、山洪灾害防治工程、防洪水库建设工程、病险水库除险加固工程共5类工程;水生态保护治理体系投资7.41亿元,包含水源涵养与水土保持建设工程、重要河流生态廊道建设工程和水文化保护共3类工程;数字化水网投资5.10亿元,包含监测感知设备升级改造、数字孪生流域、数字孪生工程和水网智慧化应用工程共4类工程。
(四)实施安排。《规划》按照实施紧迫性和优先等级,将项目分为“A、B、C”三类。A类为2027年前优先审批建设项目,B类为2035年内完善相关工作后审批建设项目,C类为远期进一步论证适时审批建设项目。2027年前,优先实施纳入国家规划项目以及建设条件成熟、经济技术指标较好、地方积极性高的A类项目,加快建成油坊沟、石桥、龙谷溪水库,双河水库、丰收大堰、迎风水库3个中型灌区续建配套与节水改造项目,推进永安水库、龙凤水库前期工作,积极配合川渝东北一体化水资源配置工程和长垫梁大型灌区建设,推进龙溪河流域综合治理,同步开展数字孪生水网建设。2028—2035年,在补齐水利基础设施短板基础上,接续推进B类项目建设,推进永安、龙凤水库工程,董家桥、囤蓄水库前期工作,并根据经济社会发展适时开工建设。持续推进城乡供水一体化工程建设、江河防洪治理、城市防洪排涝建设。
三、名词解释
一干多支:指发挥长江干流和嘉陵江、乌江等重要支流等天然河道行洪、供水、生态等功能。
一核多点:指以三峡水库为核心,观景口、藻渡等水库为节点,提升洪水和径流调控能力。
三塔五引:指由渝南、开州、城口3座水塔和渝西水资源配置等5座大型引调水工程构成的水网主骨架。
多源互济:指高效利用和合理配置本地水、过境水等多种水源,提高供水安全保障水平。
一河:指贯穿垫江的一条长江重要支流龙溪河。
一库:指规划的一座大(2)型水库永安水库。
一灌:指龙溪河沿线长寿、垫江和梁平建设一个大灌区长垫梁大灌区。
一引:指规划的一个引调水工程川渝东北水资源配置工程。