为促进垫江榨菜产业转型升级、提质增效，推动产业高质量发展，结合我县实际，制定了《垫江县榨菜产业高质量发展规划（2025—2030）（征求意见稿）》，按照相关要求，现解读如下。

一、制定依据

为认真贯彻中央、市委和县委农业农村工作会议精神，落实《重庆市人民政府关于大力度推进食品及农产品加工产业高质量发展的意见》（渝府发〔2023〕15号）《垫江县人民政府关于印发垫江县大力度推进食品及农产品加工产业高质量发展实施方案的通知》（垫江府发〔2024〕4号）《垫江县人民政府办公室关于进一步加强榨菜废水治理工作的通知》（垫江府办〔2020〕23号）的要求，推动垫江榨菜产业高质量发展，结合我县实际，特制定《垫江县榨菜产业高质量发展规划（2025—2030）（征求意见稿）》。

二、主要内容

（一）产业发展基础

1.发展成效。一是榨菜种植初具规模。全县榨菜种植面积约17万亩、年产量超35万吨，分别占蔬菜总面积的42.6%、总产量的44%，种植面积与产量均位居重庆市前列。二是加工体系日趋完善。全县建成榨菜腌制池总容量13万立方米，拥有榨菜半成品加工户80户，其中榨菜生产企业24家（含规上企业3家）。初步形成了集初加工、精深加工、副产物综合利用等于一体的加工体系。三是科技赋能持续发力。不断试验示范榨菜新品种、新技术，成功实现低海拔地区渝早100当年播种当年上市，同时引进种植抗逆性强、加工性能好的涪优928、涪杂5号等榨菜新品种，初步形成早中晚熟品种均衡搭配，延长上市周期。

2.存在问题。一是产业链条不完整，当前垫江榨菜产业仍以“卖原料”为主，青菜头外销占比超过70%。榨菜加工企业多为作坊式小企业，主要生产盐渍菜头、全形菜等初级产品，缺少精深加工龙头企业支撑。二是产业竞争力不强，榨菜企业产品以初加工为主，缺乏核心竞争力。企业品牌市场认知度不高，市场占有率低。三是榨菜废水处理、冷链物流等配套设施不完善，环保压力大。四是榨菜种植规模与加工能力不匹配，青菜头市场价格波动大，农民收益不稳定。

（二）总体思路

1.发展定位。立足垫江县、辐射大西南、服务全中国，引育一批榨菜加工重点企业、打造一批榨菜产业特色品牌、拓展一批榨菜市场销售渠道，推动垫江榨菜从“原料基地”转型为“产业高地”，从“初加工为主”向“智能加工”转变，形成榨菜产业高质量发展的良好局面。

2.发展目标。力争到2030年，全县发展榨菜20万亩以上，年产量40万吨以上；建成标准化腌制池15万立方米，精加工能力达5万吨，全产业链综合产值达30亿元；引进龙头企业2家，培育规模以上榨菜加工企业5家，集聚包装、物流、检测等中小企业10家；孵化本土直播电商团队10个，年线上销售额突破5亿元；培育中国驰名商标1个、重庆名牌农产品1个；新增集中废水处理厂1座以上，废水处理达标率100%，盐分回收利用率超过90%；全面推广绿色生产技术，化肥使用量减少10%以上，有机肥替代率达60%。

3.产业布局。种植环节：形成“主产区+拓展区”协同格局。一是支持坪山、鹤游、三溪、白家、包家、永平、裴兴、砚台、高峰等9镇建设榨菜主产区；二是支持高安、杠家、新民、沙坪、曹回、周嘉、普顺、永安等10个乡镇开辟榨菜拓展区；三是规划确定桂溪、桂阳、太平、澄溪、黄沙、五洞、长龙等7个镇（街道）为榨菜非适宜种植区。加工环节：打造“两核多区”的加工集群。一是依托高安食品工业园区，集中布局榨菜精深加工基地；依托坪山镇建设榨菜生产、加工、销售综合区，打造两大核心加工区。二是在周嘉、包家、白家等重点产区设置协同加工点，覆盖周边青菜头种植基地，打造多个协同加工区。

（三）重点举措

1.以种植为基础，优化品种结构。一是通过土地整治、撂荒地复耕、“林菜套种”等措施扩大种植规模。二是通过优化品种布局，构建“早熟+中熟+晚熟”的品种组合，有效延长青菜头上市周期，降低市场价格波动风险。

2.以鲜销为重点，实现高效供应。一是在重庆双福、成都濛阳等批发市场设立专营档口，配套仓储、配送设施，拓展青菜头鲜销渠道。二是通过开发多元化产品形态，拓宽垫江青菜头的消费场景。三是加快构建垫江青菜头县、镇（乡）、村三级直供节点网络，完善产地直供网络体系。

3.以加工为突破，延伸产业链条。一是在渝东国际农贸城规划建设垫江青菜头初加工集聚区，在坪山镇、白家镇等主产区推广建设镇级初加工中心，夯实初加工基础。二是在坪山镇、周嘉镇等主产区规划建设智能化精加工园区，抢占精加工市场。三是优先引进具备智能化生产线、出口资质、品牌影响力的榨菜加工企业落户垫江，填补本地无龙头加工企业空白。四是探索联合西南大学、重庆市农科院，重点攻关低盐保鲜、废水循环利用等技术，突破加工技术瓶颈。五是在高安食品工业园区建设规模化、标准化集中式腌制池，推行“租赁制”替代自建，鼓励榨菜经营者采取租赁腌制池方式从事榨菜腌制加工。

4.以品牌为抓手，拓展多元市场。一是发挥垫江“涪陵青菜头”地理标志产区优势，加大宣传力度，持续加强区域品牌建设。二是支持龙头企业申报绿色食品、有机产品，打造高端产品标签，打通国内国际市场。三是通过抖音、快手、小红书等建立“垫江榨菜”官方账号，在天猫、京东开设“惦记垫江”官方旗舰店，在微信、微博发布“垫江榨菜成长日记”，探索举办“垫江榨菜文化节”，在重庆主城、成都、武汉等城市开设“榨菜主题体验店”，积极开展品牌推广活动。

5.以环保为支撑，推动循环利用。一是优化环保设施布局,原则上按划片区域对榨菜废水进行集中处理。在周嘉镇集聚区规划建设用地，完善用地手续后修建专业榨菜废水处理厂，改造提升高安食品工业园区榨菜废水处理厂。在坪山镇等榨菜主产区，打造集中式榨菜废水处理枢纽。二是改革种植施肥方式，建立“有机肥替代化肥”示范片，推广有机肥替代化肥技术，降低化肥使用量。三是妥善处理榨菜废弃物，鼓励和支持企业对榨菜盐水循环利用，降低盐水排放总量。督促榨菜企业将修剪看筋后的菜皮、菜耳、老筋以及煤渣等固体废物集中处理，严禁乱堆乱倒污染环境。四是强化环保监督管理。榨菜加工业主均须纳入全县榨菜废水治理大数据平台管理，所在乡镇核实业主申报的各项数据，同时相关乡镇、加工业主分别建立废水处理全过程台账，保存记录备查，实行榨菜废水闭环管理，确保榨菜废水实现达标排放。

（四）保障措施

1.强化组织保障。成立以分管县领导为组长、县级有关部门主要领导为成员的“垫江县榨菜产业高质量发展工作领导小组”，加强产业发展工作的组织领导，负责统筹协调、整体推进、督促检查；研究解决工作中涉及全局性、跨部门的重要问题，确保榨菜产业高质量发展规划顺利实施。

2.强化资金保障。加大财政资金投入力度，积极整合县级财政衔接推进乡村振兴补助资金、工业发展专项资金，对全县榨菜加工企业实施技术改造、修建腌制池、建设标准化生产基地、打造自主品牌等进行补贴，争取中央生态环境专项资金，对榨菜废水集中处理厂建设费用和运营成本进行补贴。鼓励县域金融机构加大对榨菜生产、加工企业的贷款支持力度，将榨菜企业纳入县政府农业信贷担保风险金保障范围。

3.强化技术保障。支持企业与西南大学、市农科院等科研院所合作，加强关键技术攻关，推动科研成果就地转化。鼓励企业自建或联合组建企业技术中心、工程研究中心，支持企业申报高新技术企业，对研发投入给予加计扣除、专项补贴等政策激励，提升企业自主创新能力。制定榨菜产业地方标准，推动垫江榨菜标准化、品牌化发展。

4.强化人才保障。支持重庆工程职业技术学院、垫江职业教育中心等院校开设“食品加工技术”专业，设置相关课程，定向输送技术工人。探索在产业园区、加工企业、种植基地建设实训基地，开展榨菜种植、加工等实操培训，定期组织“榨菜技能大赛”，提升从业人员实战能力。培育职业菜农，保障原料供应质量。高薪引进加工工艺专家、食品工程师、品牌营销人才，给予安家补贴、科研启动资金等政策，配套子女教育、医疗绿色通道等服务。

三、常识问题回答

（一）哪些区域可以规模化种植榨菜？

答：全县除桂溪、桂阳、太平、澄溪、五洞、黄沙、长龙等7个镇（街道）以外的19个乡镇均可流转土地进行规模化种植榨菜。

（二）目前适合我县规模化种植的榨菜品种有哪些？

答：目前适合我县规模化种植的榨菜品种有永安小叶、涪优928、渝早100等。

（三）我县榨菜加工是如何布局的？

答：一是依托高安食品工业园区，集中布局榨菜精深加工基地；依托坪山镇建设榨菜生产、加工、销售综合区，打造两大核心加工区；二是在周嘉、包家、白家等重点产区设置协同加工点，覆盖周边青菜头种植基地，打造多个协同加工区。

（四）符合哪些条件才可以集中修建榨菜腌制池？

答：一是建池区域须在榨菜加工规划范围内；二是首次集中建池规模须在5000立方米（含5000立方米）以上；三是建设前填报“垫江县榨菜腌制池建设论证表”，论证通过后方可建设。

（五）发展榨菜加工有财政资金支持吗？

答：榨菜加工业主可以通过申报项目形式，按照《垫江县农业项目管理办法（试行）》（垫农发〔2021〕143号）相关程序，获得一定财政资金补助。

（六）榨菜废水如何管理？

答：榨菜加工业主均须纳入全县榨菜废水治理大数据平台管理，所在乡镇、加工业主分别建立废水处理全过程台账，保存记录备查，实行榨菜废水闭环管理，确保榨菜废水实现达标排放。

附件：《垫江县榨菜产业高质量发展规划（2025—2030）（征求意见稿）》