关于《垫江县城市更新及治理十五五规划（征求意见稿）》草案解读
大中小一、制定背景
习近平总书记在中央城市工作会议强调“以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于持续推进城市更新行动的意见》，对城市更新工作作出系统部署。
为深入贯彻中央城市工作会议和两办意见精神，全面落实市委六届七次全会部署，加快建设现代化人民城市，结合垫江县建设“渝东新城”、深度融入主城都市区的战略定位与发展需求，制定《垫江县城市更新及治理十五五规划》。
二、总体目标
到2030年，垫江县城市更新与治理工作取得突破性进展和标志性成果，“留改拆增”并举的城市更新模式全面成熟，“规划—建设—运营—治理”一体化机制高效运转，城市综合承载力、区域竞争力、可持续发展能力实现系统性跃升。城市功能更加完善、人居环境显著优化、特色风貌魅力彰显、安全韧性基底牢固、历史文脉活化传承、治理效能全面领先，基本建成宜居、韧性、智慧、人文的现代化卫星城，成为成渝地区双城经济圈县域城市高质量发展的示范样板。
三、主要内容
《规划》全面对标对表《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》，部署了七个方面的任务。
（一）片区焕新 牡丹赋城
推进7大片区整体更新，分类推进、提升片区功能品质；推进商业街区能级提升，打造特色消费地标，培育创新创业活力空间；推进“新场景”培育建设，做靓“山城后巷”品牌，繁荣夜间经济。
（二）宜居提质 烟火润心
稳妥推进城市危旧房改造，开展既有建筑安全与节能改造；统筹推进老旧小区整治、城中村改造，有序更新改造配套基础设施；建设完整社区与现代社区，构建15分钟高品质生活服务圈，补齐养老托育、医疗、教育、文体等公共服务设施；优化城市路网，打通堵点断头路，完善慢行系统，增加停车供给，提升交通出行品质。
（三）绿满垫江 低碳筑基
构建“一屏三轴两心多点”风貌格局，塑造县城特色风貌名片；提质城市蓝绿空间，增绿扩园、建设绿道，打造口袋公园与生态廊道；推进生态修复、水环境治理、“无废城市”建设，推广绿色建筑，推动城市绿色低碳转型。
（四）韧性固本 智慧护安
升级供水、排水、燃气、综合管廊等城市生命线，提升设施安全与运行效率；完善防洪排涝体系，推进海绵城市建设，动态清零内涝风险点；健全应急避难、平急两用设施，建设城市安全风险监测预警平台，强化应急保障能力。
（五）文脉赓续 古韵新生
全面普查保护文物、历史建筑、不可移动文物，加强历史文化资源保护传承；推动历史片区、文物古迹、非遗项目活化利用，打造文化展示与体验空间；升级文旅节点、打造精品游线、办好品牌节赛，促进城市文旅融合发展。
（六）精治善管 共享共融
提升市容景观、绿化养护、照明与城市家具品质，规范户外广告与店招；健全生活垃圾分类、收运处置、环卫保洁、公厕服务体系；深化城管执法规范化、智能化、协同化，构建大城细管、大城智管、大城众管格局。
（七）规建一体 运治协同
推进5G、智慧交通、智慧水务、智慧城管等新型基础设施建设；搭建CIM数字孪生底座，建成“规建运治一体化”平台，实现一网统管、一码贯通、一模到底。《规划》还明确了“十五五”期间垫江县城市更新的实施保障措施。主要包括加强组织管理、健全实施机制、优化多元投融资模式、强化多方参与、完善评估监督机制等多个方面，以支撑、保障城市更新行动的实施。
政策原文：垫江县住房和城乡建设委员会关于《垫江县城市更新及治理十五五规划（征求意见稿）》公开征求意见的公告
