《垫江县“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）（征求意见稿）》草案解读
大中小依据《垫江县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和全市服务业扩能提质有关工作安排，县发展改革委牵头编制了《垫江县“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）（征求意见稿）》〔以下简称《规划（征求意见稿）》〕。为便于社会各界精准把握规划内容、客观建言献策，现就规划有关内容解读如下：
一、编制背景
“十五五”是现代化新重庆建设提质增效、整体跃升和垫江高标准建设重庆主城卫星城的关键时期。当前数字技术迭代催生低空经济、人工智能服务等新兴业态，成渝地区双城经济圈、服务业扩大开放综合试点等多重政策红利叠加，为垫江现代服务业扩容升级带来重大机遇。同时我县仍存在生产性服务业占比偏低、高端生活服务供给不足、龙头企业偏少、产业跨界融合深度不够等短板。立足“十四五”我县服务业稳步增长的现实基础，紧扣全县产业总体布局，系统编制本规划，统筹破解发展堵点、抢抓发展机遇，引领全县现代服务业高质量发展。
二、规划框架与核心内容
《规划（征求意见稿）》共设六章，围绕夯实发展基础、明确总体方向、细化重点任务、推进改革开放、优化空间布局、强化落地保障六大板块谋篇布局。
总体研判（第一章）：全面复盘“十四五”垫江服务业发展成效，从经济贡献、产业结构、空间载体、对外开放四大维度总结现有优势，结合宏观环境、产业变革、消费变迁、区域竞争分析机遇与现存短板。
顶层设计（第二章）：确立规划指导思想、五大发展基本原则，分2030年阶段性目标和2035年远景目标，配套15项量化发展指标，锚定高标准建设重庆主城卫星城总定位。
核心任务（第三章）：为规划主体内容，分九大领域细化落地举措，是未来五年服务业建设实施重点。
改革开放（第四章）：从数智化转型、标准化建设、跨界融合、对外开放合作四个方面，破除服务业发展制度障碍。
空间布局（第五章）：构建“一核两带一廊” 全域空间发展格局，明确各片区服务业发展主攻方向。
落地保障（第六章）：从组织领导、要素支撑、市场主体培育、营商环境优化四个维度建立配套保障体系。
（一）规划发展目标指标
围绕生产性服务业提质、生活性服务业扩容、服务业开放提效三大方向，设置服务业增加值、行业分项营收、就业吸纳、服务贸易、高价值发明专利等15项量化指标。到2030年，全县服务业增加值突破460亿元、服务业增加值占GDP比重超50%，生产性服务业占服务业比重达到50%，形成特色鲜明、融合高效的现代服务业产业体系；展望2035年，全面建成适配县域现代化发展的高品质服务经济体系。
（二）重点任务
做强生产性服务业，锚定价值链高端延伸。聚焦科研服务、枢纽物流、信息软件、现代金融、商务服务五大板块，做强检验检测、工业设计、冷链物流、供应链金融、人力资源、外贸综合服务等业态，布局低空经济新兴赛道，打造渝东科创、物流、数字服务集聚高地。
提质生活性服务业，匹配居民消费升级需求。提档升级特色商贸、居民服务、养老托育健康、文旅体服务，培育夜间经济、首发经济、赛事经济，优化商圈、农贸市场、民宿、康养载体布局，深挖牡丹、石磨豆花本土IP，做强康养微度假、精品文旅、体育赛事产业链。
深化改革开放赋能，破除产业发展瓶颈。全域推进服务业数智化改造，推动服务业与先进制造业、现代农业双向融合，深化成渝毗邻区域协作，拓宽特色产品、本土服务外向输出渠道。
（三）空间布局任务
立足垫江资源禀赋与产业底盘，构建一核两带一廊空间发展格局。做强县城建成区城市综合服务核心，集聚商贸、金融、总部、物流枢纽业态；做优明月山文旅康养、高新区产教融合两大产业集聚带；做精龙溪河绿色服务走廊，发展滨水休闲、生态农业、绿色商贸。
三、规划意义
本规划是垫江县“十五五”时期现代服务业发展的行动指南。一是助力优化全县产业结构，推动“垫江制造”与“垫江服务”双向赋能，培育服务领域新质生产力。二是完善全链条服务供给，依托文旅、商贸、康养等业态扩容就业岗位，持续释放内需消费潜力。三是依托区位优势扩大对外开放，夯实垫江区域性消费和综合服务节点地位。四是通过数智化、标准化、融合化建设，补齐服务业发展短板，助力垫江高标准建设重庆主城卫星城。
政策原文：
垫江县发展和改革委员会关于征求《垫江县“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）（征求意见稿）》社会公众意见的公告
