关于《垫江县“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）（征求意见稿）》 的草案解读
大中小一、起草背景及依据
“十五五”时期是垫江加快建设农业强县、全面推进乡村振兴的关键时期。为科学引导这一时期全县农业农村高质量发展，依据《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》《垫江县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等上位规划，结合垫江实际，起草了《垫江县“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）（征求一稿）》（以下简称《规划》）。
二、主要内容
《规划》共设九章，另附名词解释，主要内容如下：
（一）总体要求
包括指导思想、发展目标和发展布局。
指导思想：明确以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为动力，统筹发展科技、绿色、质量、品牌“四个农业”，一体推进农业农村现代化。
发展目标：锚定建设“农业强县”总目标，对标对表《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》，规划了底线、产业、建设、融合等目标，设置了粮食安全、产值、收入比等19项主要指标。
发展布局：构建“一心两带三区三园”空间格局。一心即现代种业创新中心；“两带”即龙溪河高质高效粮油产业带、明月山农文旅融合产业带；“三区”即北部粮畜区、中部粮蔬区、南部粮经区；“三园”即农产品加工园、农产品电商物流园、中药材产业园。
（二）重点任务
1.保障粮食安全和重要农产品有效供给。实施百万亩粮油提质增效工程，优化多元食物供给，强化耕地保护和水利建设，完善防灾减灾体系。
2.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫的精准监测与常态化帮扶体系，推动帮扶产业提质增效，促进脱贫人口稳定就业。
3.强化农业科技和装备支撑。协同联动建立科创体系，推进种业振兴和畜禽产业科技融合，发展丘陵适用农机、现代设施农业与低空经济。
4.发展现代生态高效农业。构建“1323”现代农业产业体系，做强食品及农产品加工业，推动农文旅融合、品牌化与绿色转型，促进农业开放。
5.扎实推进巴渝和美乡村建设。优化镇村布局，推进“三个革命”，完善“五网”基础与公共服务均等化，提升治理效能并深化精神文明建设。
6.健全强农惠农富农政策体系。强化产业联农带农机制，促进就业创业增收，提升惠农政策效能，盘活闲置资源壮大集体经济。
7.全面深化农业农村改革。深化以“农合联”为重点的服务体系改革，稳步推进农村土地制度改革，畅通城乡要素双向流动，深化贯通联动改革。
（三）保障措施
落实党领导农业农村工作的体制机制，健全推动乡村全面振兴长效机制，并强化实绩考核和监督评估。
三、需要说明的重点问题
（一）关于发展定位与目标。《规划》提出打造“全市城乡融合乡村全面振兴实践地”，建设“新时代‘巴渝粮仓’主产区”等定位，并科学测算了十五项预期性指标与约束性指标，体现强县、富民、美丽的有机统一。
（二）关于核心产业体系的构建。首次明确提出了构建“1323”现代农业产业体系（做优做强一个创新引领型产业——现代种业，着力打造优质粮油、绿色果蔬、生态畜禽三个50亿级支柱产业，擦亮牡丹芍药、石磨豆花两张产业金名片，加快发展中药材、蚕桑、生态渔业三个成长型特色产业），旨在推动产业集群化发展。
（三）关于发展布局的优化。基于全县资源禀赋，规划了“一心两带三区三园”，旨在引导要素集聚，形成错位发展格局，充分发挥平台园区的引擎作用。
（四）关于新质生产力的培育。专章部署科技与装备支撑，特别突出了种业创新、丘陵农机推广和发展农业农村领域低空经济等新方向，着力提升农业现代化水平。
政策原文：垫江县农业农村委员会关于公开征求《垫江县“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）（征求意见稿）》意见的公告
