垫江府办〔2022〕3号

垫江县人民政府办公室

关于2021年县政府工作报告目标任务

完成情况的通报

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,县属各企事业单位:

根据《垫江县人民政府办公室关于印发2021年县政府工作报告确定目标任务分解方案的通知》(垫江府办〔2021〕10号)精神,经县政府同意,现将2021年县政府工作报告重点工作完成情况通报如下:

一、总体情况

2021年,县政府工作报告重点工作总体完成情况良好,基本实现预期目标。县政府工作报告提出的124项主要目标任务,已完成120项,占总任务96.77%,未完成4项,占总任务3.23%。

二、全县经济社会发展主要目标完成情况

8个经济社会发展指标,均达到预期:地区生产总值增速9.3%,全县固定资产投资增长12.3%,一般公共预算收入增长7.9%,社会消费品零售总额增长约28.1%,全体居民人均可支配收入增速10.2%,居民消费价格涨幅较好地控制在3.2%以内,粮食产量约41.09万吨,单位地区生产总值能耗下降3%左右。

三、重点工作开展情况

(一)积极培育特色优势产业。一是新材料产业。2021年,累计实现产值67.4亿元,同比增幅22.7%;市级重点项目高空临边作业车及桥隧施工设备生产项目进展顺利,5个县级重点项目正常推进,3个县级项目顺利投产;5家企业成功创建县级技术研发中心;培育3个县级工业设计中心。二是医药健康产业。2021年,累计实现规上产值8.2亿元,同比增幅9.9%,建立县级研发机构2户,启动1户绿色工厂创建工作,天圣制药、兴发金冠获得市级智能工厂认定;天圣制药获得“2021年重庆市10大智能制造标杆企业”。三是智能装备产业。2021年,累计实现规上产值51.3亿元,同比增幅33.9%,3户智能装备企业投产;实施15个智能化改造项目(其中13个获得市级认定),辉虎新材料获得市级绿色工厂、市级工业设计中心认定;捷力轮毂获得市级智能工厂认定。四是旅游产业。策划包装迎风湖康养旅游小镇、牡丹温泉古镇、东印茶山生态旅游区;完成鹤游坪古城堡民宿项目、龙溪河水上运动基地项目策划包装,启动雷家湾民宿(二期)度假区建设,升级恺之峰旅游区、牡丹樱花世界(二期)等5个农旅融合景点;上线“垫里游”全域智慧旅游云平台,目前已签约入驻商家147户;飞茑集—巴谷·宿集获评我市唯一全国首批甲级旅游民宿。

(二)深度融入区域协调发展。一是加强毗邻区县合作。截至目前,已与毗邻区县签订合作协议34份、达成合作意向370余项;二是协同打造成渝地区柚类产业集聚发展优势区。已完成柚类产业集聚发展优势区垫江区域规划,与梁平、长寿等柚类生产主产区发展规划对接,在规划区永安、高峰、永平、长龙、砚台等区域发展垫江晚柚宜机化果园2.0万亩,定植垫江晚柚容器苗47.62万株。三是推进川渝合作项目建设。目前已验收峰门铺生态修复和文物保护工程,明月山内槽旅游健康路累计完成工程量70%,完成投资3.17亿元。

(三)有效提升协同创新能力。一是完成市级高新区认定。2021年,挂牌“重庆垫江高新技术产业开发区”,成为重庆首个“以认促建”市级高新区。二是实施科技型企业成长工程。新培育入库科技型企业26家,引育15家高新技术企业,推动4家企业通过复审,有效期内高新技术企业达39家;12家企业通过垫江县县级工业设计中心认定,3家企业通过市企业技术中心认定。三是加强人才队伍建设。进一步发展壮大科技特派员队伍,新增市级科技特派员11名,共计选派市、县级科技特派员99名,同时深化打造“智汇丹乡·筑梦垫江”人才品牌,全年举办引才活动9场次,引进硕士研究生以上学历73人。四是加强知识产权保护。印发《2021年垫江县知识产权行政保护实施方案》等文件,开展非正常专利申请和打击商标恶意抢注行为专项整治,全年共撤回非正常专利申请95件,约谈申请人4家,立案查处知识产权案件31件,同时我县市场监管局查处的侵犯“乐家老铺”注册商标专用权案,被市知识产权局评为重庆专利商标行政保护十大案件之一;开展知识产权科技成果转化实施行动,针对企业技术瓶颈,鼓励重庆三美化工等10家企业引进发明专利13件,我县2个专利、9个地理标志、8个商标进入川渝八县知识产权保护名录。

(四)加快建设中等城市。一是科学规划编制。已完成垫江县城市控制性详细规划整合,完成东部新区重要地段详细城市设计深化工作,正持续推进物流园、职教园、软件园、文创园、总部园、创业园规划编制。二是推进基础设施建设。推进澄溪、高安等重点乡镇基础设施项目建设,截至目前,已完工垫江县南部片区医养中心提升改造工程、兴澄片区环境综合治理项目,垫江三中教学综合楼新建工程等项目正有序推进;推进道路建设,开工建设春花大道南延伸段、桂湖路、秋水路3条道路,建成桂西大道南延伸段、新华街南延伸段、天竹路、天兰路4条道路;维护双拥路、新华街约2700平方米;推进公共服务项目建设,已基本建成三合湖公园,城市博览中心、旅游集散中心正进行主体施工,实验中学朝阳校区扩建工程已交付使用,职业技术学校及电大远程教育基地等其他公共项目正抓紧推进。三是实施城市提升行动计划。开工建设陵园路等老旧小区改造103个102.555万平方米,大力推进棚户区项目改造拆迁268户;建成天宝寨森林公园环山步道,已完成奎星楼及其配套设施方案设计等前期工作;完成23个小游园打造,新增城市绿地面积94.32万平方米。

(五)全面推进乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。稳岗就业脱贫人口9250人,新开发公益性岗位159个,兑现落实补贴2905人次1297.15万元;认定扶贫产品197个,重庆消费扶贫馆上线企业38家、上架产品493个,建成并投放运营消费帮扶专馆3个、专区3个、专柜50台,完成线上线下消费帮扶11415.38万元;为脱贫人口全面落实巩固脱贫保282.4万元,落实脱贫人口一次性交通补贴政策5652名41.03万元;建立有效衔接项目库,储备项目74个,已安排项目资金6648万元,较去年增加2168万元,增幅48.4%,截至目前,已支出项目资金99.1%。二是推进示范区建设。推进明月山乡村振兴示范区建设,实施建设项目62个,已完成56个,正在建设项目4个,正在开展规划设计、招标等工作项目2个;加快推进垫江县10万亩晚柚示范园建设项目建设,截至目前,已完成2021年2万亩标任务;启动南部经济走廊示范带建设,卧龙巴盐康养小镇及周边湖畔田园康养度假基地等文旅景点正抓紧建设中。三是实施基础设施建设。实施农村供水保障提升工程,已基本建成龙滩水库、油坊沟水库,永安大型水库、太平中型水库正在开展前期工作;实施农村道路畅通工程,“四好农村路”280公里、南部快速通道、G243复线已完工投用,龙溪河产业大道已完成总工程量72%。

(六)强力推进生态文明建设。一是完成中央生态环保督察反馈意见整改。截至12月底,我县2021年度12项市级以上督察整改任务全部完成整改销号。二是开展涉水污染源整治专项行动。龙溪河、卧龙河等主要河流断面水质稳定达到Ⅲ类;完成13个乡镇污水处理厂站技改扩能,完成4家涉水散乱污企业整治;建成生态一体化户厕配套管网29.14公里,农村生活污水管网38.44公里;建成投运太平镇九龙村、曹回镇乐安村污水处理站,黑臭水体整治工作通过区县验收。三是推进项目建设。已开工建设垫江县生活垃圾焚烧发电厂、厨余垃圾处理厂,预计2022年建成投用;生活垃圾填埋场渗滤液处理扩容项目已正常出水运行;已验收医废集中处置中心,已立项油气开采废弃物资源化循环利用基地。四是落实长江流域十年禁渔任务。开展执法巡查活动105次,共查获各类违法非法捕捞案件307件322人,其中行政立案处罚127件144人,行政罚款87750元;管理整改达标自用船舶14艘,清理上岸非法船舶113艘,销毁非法船舶4艘;落实退捕渔民就业帮扶及社保政策,全县退捕渔民87人,需转产安置渔民总数75人,已转产就业75人,转产就业率100%。

(七)持续深化改革开放。一是深化财政改革。深入推进乡镇(街道)财政管理体制改革,全面启动预算管理一体化改革;严格落实政府过紧日子要求,将一般性支出压减工作纳入常态化管控阶段;印发《企业上市相关政务服务事项办理规程》,明确企业上市服务流程;推动数字经济企业上市,印发《垫江县支持数字经济发展若干政策(试行)》。二是深化国资国企改革。印发《垫江县国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》等相关文件,目前三年改革任务已完成70%以上;完成鼎发公司增资扩股,引进中石油昆仑燃气,资金到位1.09亿元;整合重组教育服务部、乡镇水厂等企业39户,改革后存续国有企业由91户减少到42户,完成“僵尸”“空壳”企业处置15户,完成率100%。三是扩展对外通道。开工建设大垫丰武高速公路,协调长寿、梁平启动两江新区物流快速通道延伸至垫江-梁平,开展垫涪、垫合高速公路前期工作;四是打造优质品牌。全面落实《优化营商环境条例》,深入打造“垫小二”服务品牌,升级拓展“垫小二”企业服务云平台。截至目前,已推出“抗疫贷”“垫易贷”等创新金融产品,上线20家金融机构54个金融产品,累计帮助450家企业贷款融资490笔2.37亿元,“垫易贷”393笔11526万元。首贷户占比80.54%。

(八)着力保障和改善民生。一是加强就业和社会保障。截至目前,全县城镇新增就业7353人、登记失业人员就业2804人、就业困难人员就业1301人,分别完成目标任务122.6%、155.8%、118.3%;应届高校毕业生就业率93.11%,超目标任务3.11个百分点;城镇企业职工养老保险137914人、机关养老保险23180人、居民养老保险406718人、工伤保险70734人、失业保险43341人,实现应保尽保。二是开展养老服务和社会救助。完成社会福利院公建民营改革,完成乡镇敬老院提档升级改造8个,城乡社区养老覆盖率100%;实施“党建+社会救助”试点工作,为3356名困难群众申请各项社会救助,实现主动救助2790人次,占总救助对象83.18%,其中低保599人次、特困31人次、临时救助1823人次,其他救助337人次。三是稳步提高教育质量。独立建制公办园14所,长安馨苑幼儿园、玉湖澜湾幼儿园竣工投用,公办幼儿园占比44.7%,同比增长9.1%;完成2021年等级和普惠性幼儿园认定工作,新增一级幼儿园12所,普惠园覆盖率达94.3%;已基本完成高水平中职学校创建工作,正在等市上验收;成功申报重庆市深化新时代教育评价改革试点项目2个,完成首批名师工作室考核,建设第二批县级名师工作室19个,特级教师工作室15个,市级校长名师工作室1个。

(九)坚决防范化解各类风险。一是毫不松懈抓好常态化疫情防控。开展全面摸底排查,全年核查各类涉疫重点人员36849人,推送集中核酸检测6890人,集中隔离580人;严防疫情外部输入,严把境外输入、市外输入、冷链输入关口,有效处置巴基斯坦进口碎米肉阳性事件;严格落实内防反弹措施,加大重点人群健康筛查和核酸检测频次,落实“应检尽检”“适时抽检”“愿检尽检”,累计检测样本59万份,结果均为阴性。二是坚决防范政府债务风险。截至2021年12月底,政府性债务总量相对稳定,低于300%的红色警戒线;化解政府隐性债务18.48亿元,建立偿债准备金4.2亿元,并纳入当年部门预算,确保各项到期政府债务本息及时偿还。三是坚决防范金融系统风险。印发《地方金融机构事中事后监管清单》,深入开展“3·15金融消费者权益日”等活动,营造全社会共同防范非法集资良好氛围;化解涉嫌非法集资风险2条,非法集资案件结案2件。四是提升治理水平。推进市域社会治理现代化试点,88项任务已完成77项,11项正在推进;开展信访突出问题专项治理,已全部化解中央联席办交办我县147件“治重化积”案件,化解率100%,市联席办交办我县184件“清仓见底”案件,已化解175件,化解率95.11%。

四、未完成任务

(一)建立健全蓝天行动督查推进机制,城区PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内、空气质量优良天数稳定在330天以上。(责任单位:县生态环境局)

2021年,我县空气质量优良天数327天,优良天数比例89.6%,同比减少23天,PM2.5年均浓度为35微克/立方米,同比上升6微克/立方米。

(二)支持捷力轮毂、渝东国际农贸城等布局海外生产和营销服务网络。(责任单位:县工业园区(高新区)管委会、县商务委)

受疫情影响,捷力轮毂、渝东国际农贸城海外生产、营销工作暂搁置。

(三)支持有条件的本地制造企业向生产服务型转变,鼓励服务企业向制造环节拓展,启动建设食品药品检验检测中心。(责任单位:县经济信息委、县商务委、县市场监管局)

中海油(重庆)安全装备有限公司已放弃投资建设食品药品检验检测中心,目前正重新接洽有投资意向企业。

(四)联动保税港区开办“一带一路”进口商品保税店。(责任单位:县发展改革委、县商务委)

通过实地考察重庆保税商品展示交易中心有限公司、广安高新瑞翔实业有限公司相关情况,并与保税中心进行洽谈,发现保税中心存在货品不齐全、货源不稳定、备货时间长以及合作协议固定化等问题。2021年6月,经向县政府主要领导报告,同意暂停推进该项目。

附件:2021年全县经济社会发展指标完成情况统计表

垫江县人民政府办公室

2022年2月8日