垫江县人民政府督查办

关于2022年县政府工作报告主要目标任务

三季度完成情况的通报

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,各企事业单位:

根据《垫江县人民政府办公室关于印发2022年县政府工作报告确定目标任务分解方案的通知》(垫江府办〔2022〕5号)要求,结合工作实际,现将2022年政府工作报告主要目标任务三季度完成情况通报如下。

一、总体情况

截至9月底,2022年县政府工作报告确定的2022年重点工作81项主要目标任务总体进展顺利。64项目标任务按进度要求有序推进。2项目标任务因市上未发布数据,故未统计。15项目标任务未达序时进度,具体情况如下:

(一)未达到预期的主要指标(共3项)

1. 地区生产总值510亿元、增长6.5%左右。截至9月底,地区生产总值377.7亿元、增长4.0%。(责任单位:县发展改革委)

2. 社会消费品零售总额增长7.5%左右。截至9月底,社会消费品零售总额增长2.3%。(责任单位:县商务委)

3. 一般公共预算收入增长6.8%左右。截至9月底,一般公共预算收入增长1.2%。(责任单位:县财政局、县税务局)

(二)未达到序时进度的任务(共12项)

4. 集中实施高新区产业PPP首批项目,力争启动特色化工园区基础设施建设,新建标准化厂房5万平方米,征收产业用地1000亩以上,工业集中度达84%。截至9月底,标准化厂房修建和产业用地征收未达到预期目标。(责任单位:县高新区(工业园区)管委会)

5. 新增规上工业企业10家以上,规上工业总产值达220亿元。截至9月底,升规入库企业1家,上报升规资料企业1家,预计规模工业产值161亿元,未达到预期目标。(责任单位:县经济信息委、县高新区(工业园区)管委会)

6. 优化新区控规和城市设计,完成产业策划,启动玉鼎大道东延伸段、霞云大道、文笔大道延伸段等前期工作,推动新区扩容。全面完成东部片区新型城镇化PPP项目投资,建成投用城市博览中心、三合湖文化活动中心等10个项目。截至9月底,玉鼎大道东延伸段、霞云大道、文笔大道延伸段多数用地为基本农田,且在规划范围外,未启动前期工作;东部新区生活垃圾收集与转运站、老城区改造停车场工程、桂湖路等项目未达到预期目标。(责任单位:县东部新区管委会)

7. 按照“适度超前”的原则推动交通基础设施建设,尽快疏通城市“大动脉”、拓展大通道,支撑大发展。开工建设高新产业大道、G50沪渝高速垫江南出口、东部快速通道,推进大垫丰武高速开工、长垫梁高速拓宽扩能,开展垫江至忠县、长寿至垫江货运铁路前期研究。截至9月底,高新产业大道、G50沪渝高速垫江南出口、东部快速通道、大垫丰武高速等道路建设项目未达到预期目标。(责任单位:县发展改革委、县交通局、县交通物流枢纽建设指挥部办公室)

8. 推动爱琴海购物公园投用,改造提升明悦生态风情街;提升公共交通、餐饮住宿行业服务质量,开展绿色商场、绿色饭店、钻级酒家等标准化建设工作,支持餐饮企业建设中央厨房或主食加工配送中心,培育限额以上商贸企业5家。截至9月底,爱琴海购物公园主体工程完成60%,未达到预期目标;培育限额以上商贸企业数量未达到预期目标。(责任单位:县商务委)

9. 新建专业研发平台和科技服务机构30家,有研发机构的规上工业企业占比达45%。截至9月底,建成重庆鼎发实业股份有限公司企业技术中心等三家市级企业技术中心,未达到预期目标。(责任单位:县科技局、县经济信息委)

10. 稳步发展数字经济,支持引导数字经济企业拓展市场性业务。推动数字化转型促进中心建设,建成数字化车间3个、智能工厂1个;突出产业化、市场化和区域化拓展,引育大数据领军企业10家以上;加快建设重庆国家新一代人工智能创新发展试验区全域数字经济示范区。截至9月底,完成4家数字化车间认定工作,其余目标任务未达到预期目标。(责任单位:县科技局、县经济信息委)

11. 深化中国(重庆)自由贸易试验区联动创新区建设,对接涪陵海关成立垫江办事窗口,新增外贸进出口市场主体5家。截至9月底,未成立涪陵海关垫江办事窗口。(责任单位:县高新区(工业园区)管委会、县商务委)

12. 落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,提高引进外资规模和质量,直接间接利用外资1000万美元以上。截至9月底,未利用外资。(责任单位:县招商投资局、县商务委)

13. 鼓励科技型企业拓展关键零部件和先进技术设备多元化进口渠道,外贸进出口总额增长5%。截至9月底,外贸进出口总额增长-22%。(责任单位:县经济信息委、县商务委)

14. 深化长垫梁绿色经济走廊建设,加快实施龙溪河流域水环境综合治理和可持续发展亚行项目。截至9月底,龙溪河流域水环境综合治理和可持续发展亚行项目未达到预期目标。(责任单位:县发展改革委)

15. 引进1所高职院校落地。推动学前教育普及普惠,公办园在园幼儿占比达到52%。落实“双减”工作,提升中小学课堂教学和延时辅导质量,提高艺体、科学和道德法治教育实效,推进义务教育优质均衡发展,建成西湖、玉鼎小学,完成桂溪小学扩建,开工建设松林小学,加快古城半山小学项目前期。截至9月底,引进1所高职院校和古城半山小学项目未达到预期目标。(责任单位:县教委)

二、重点工作推进情况

(一)高效推进高新区建设。一是优化高新区管理架构。截至9月底,完成重庆垫江高新实业有限公司工商登记和垫江高新区开发投资集团有限公司组建初稿,持续推进投资集团更名,进一步清理低效闲置厂房。二是推进高新区规划建设。截至9月底,完成高新区“三区三线”划定工作,形成高新区产业发展规划(初稿);1-8月工业集中度83.5%,完成PPP项目公司注册组建和各施工局项目部的组建,启动A3县延伸段等项目建设;完成高安组团176.92亩征地前期报件和54.46亩征地勘界工作,完成澄溪组团1152.76亩和县城组团420亩征地前期报件工作,完成259.32亩的土地出让工作。

(二)精准开展招商引资。一是健全招商引资工作体系。持续推进“1+4+N”招商工作体系,组建汽摩及零部件、新材料、工业消费品等高新区招商小分队和各指挥部招商队伍。截至9月底,外出招商考察企业900余家次,召开招商领导小组会议4次,研究决策招商引资项目12个,指导招商责任单位项目入统、推进等130余次。二是推动全产业全场景招商。截至9月底,全县签约招商引资项目195个,协议金额400.75亿元,资金到位额60.23亿元。其中新材料项目11个、投资金额25.3亿元,现代服务业项目13个、投资金额10.09亿元,休闲旅游康养项目9个、投资金额18.43亿元,种养殖项目85个、投资金额93.2亿元,其他项目77个、投资金额253.73亿元。三是开展专业招商,注重以商招商。截至9月底,签约以商招商项目19个,协议金额30.84亿元;“垫商回归”项目10个,协议金额12.9亿元;引进10亿元级项目4个,招商引资到位资金60.23亿元。

(三)滚动实施一批重点工业项目。工业方面着重抓好以下项目:一是签约华能垫江高新区屋顶光伏发电项目、塑料建筑模板西部生产基地项目、多元合金共渗及金属建材加工基地建设项目等项目25个,协议金额97亿元;实现晶芯频控二期、年产80万吨矿泉水等7个项目成功落地,稳步推进智能装配式建筑产业园(二期)、高空作业及桥隧施工设备等14个项目续建。二是中昆新材料二期、伟斯特五轴加工中心、推动高端酒瓶研发生产基地、新型抗氧剂及环保密封材料等7个项目达效,统筹推进富源化工数字化车间改造、天圣制药5G+网联工程、任丙科技高纯氧化铝智能化改造、正清清洁化窑炉节能改造等15个重点技改项目。

(四)发挥东部新区城市开发“龙头”作用。一是推动新区扩容提质。截至9月底,三合湖文化活动中心、垫江县人民东路东段道路工程已完成竣工预验收,管廊监控中心、西湖小学天桥、垫江中学初中部已建成投用。二是深入推进“建筑强县”。截至9月底,新增建筑业企业107家、认定一级资质3家,商品房销售83.08万平方米,建筑业示范基地完成选址。

(五)抓紧启动重大交通物流枢纽项目。一是推动交通基础设施建设。截至9月底,大垫丰武高速项目完成用地控制红线范围拆迁摸底工作;垫涪高速纳入《重庆市高速路网规划(2022-2035)》;垫江至忠县、长寿至垫江货运铁路完成项目预可研究;G50沪渝高速垫江南出口及连接道可研方案通过市交通局行业审查。二是启动重点项目前期工作。截至9月底,已启动现代综合物流园、公路港物流园区、快递物流分拣配送中心项目前期工作和渝东电商产业园项目规划设计方案编制工作,并完成公路港物流园区初步规划设计方案。三是打造市场采购贸易集聚区。截至9月底,中农联·渝东国际农贸城项目一期A区建成并通过验收,建成渝东国际汽贸城,加大汽贸企业招引力度;加快建设渝东家居建材城,持续推进渝东中药材交易市场用地手续办理。

(六)精心提升城市品质。一是推进城市文化、绿化、亮化。截至9月底,完成垫江县老城区环境提升概念规划编制工作和迎春片区城市更新项目策划和实施方案技术和行政评审;新增城市绿地45万平方米,完成8处城市边角空地绿化美化景观改造,规划设计4处城市空地为生态停车场、花鸟市场等,面积约13100平方米。二是开展城市提升行动。截至9月底,50个老旧小区(73.98万平方米)改造工程全面开工;拆除防护网7972户、10710个,拆除雨棚15026个,安装防护网2515户、4255个;生活垃圾焚烧发电厂顺利竣工,并取得排污许可证。三是推进基础设施建设。截至9月底,白龙湖儿童公园完成土石方工程70%、调蓄工程80%、儿童科教馆基础20%,正在推进儿童科教馆基础工程,完成总工程量25%;天马大道已完成初设审批、土规调整、安置补偿方案公示;桂南大道南延伸段东侧雨污水管网完成总工程量25%;市级生态园林城市正在开展创建前期工作,完成4个街头绿地提质工程及10个园林绿化补缺提质工程,积极推进各类园林项目申报工作。四是构建城市综合管理服务平台。截至9月底,搭建完成垫江县城市运行管理服务平台框架;印发《垫江县2022年度“门前三包”“五长制”示范道路建设实施方案》,完成明月二路、月阳路和青年路3条示范道路建设;开展“马路办公”巡查3637次,发现并解决问题12791个,整治占道经营、凤山隧道安全隐患及抢修照明设施等热难点问题18个,开展部门联合“马路办公”19次。

(七)全面推进乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。截至9月底,扎实开展防止返贫动态监测和结对帮扶、驻村帮扶工作,累计纳入监测655户1918人;“两不愁三保障”成果巩固有序推进,控辍保学实行动态管理常态清零,各项兜底保障政策实现全覆盖,完成2022年农村低收入群体危房改造计划115户,改造供水管网20处,安装供水主管约20公里,纳入低保兜底4371人、特困兜底449人。聚焦产业和就业助力群众增收,安排衔接资金产业类项目共59个4813.5万元,并追加衔接资金200万元;开展消费帮扶购买农副产品8873.08万元;发放小额信贷213笔817万元;落实“以工代赈”项目8个,引导脱贫人口、监测对象外出务工9585人,帮扶车间吸纳148人就业,开发公益性岗位托底安置952人。二是扎实推进重点项目建设。明月山内槽旅游健康道路建设项目主体工程和增绿添彩塑文方案设计、巴谷宿集至峰门铺道路拓宽项目地形图测绘、明月山乡村振兴示范带战略策划方案等工作顺利完成;瓜子坪露营基地建成投用,百里四季花谷种植菊花800亩,已采摘七月菊干花约3000公斤,持续推进G243沿线农业基础设施建设;新改扩建“四好农村路”191公里;扎实推进黄金、龙谷溪、木耳坪、石桥4座水库前期工作和初步设计工作。三是持续推动特色产业发展。坚决守住耕地红线,收获秋粮70万亩,预计产量35万吨;当季建成投产年出栏2000头以上规模猪场2个,累计建成投产50个;建成菊花、黄精、青蒿等中药材基地0.38万亩,完成0.2万亩牡丹、0.1万亩芍药精品园规划选址;建成垫江晚柚宜机化果园2.8万亩,完成0.75万亩柑橘老果园道路、水利等基础设施改造;新申请认证“两品一标”3个,申报重庆名牌农产品2个,获批1个,并获得全国绿色防控示范县。

(八)多管齐下促进消费。一是引入共享、定制、体验和“智能+”服务等消费新模式。截至9月底,重庆市消费帮扶馆已入驻38家名优农特产品企业、657个产品,垫里游平台已入驻非遗企业、老字号企业、特色产品企业等70余家,搭建“花田垫江”公众号及微商城,统筹全县农副产品,上线单品70个。二是逐步引导市场主体入驻渝东国际汽贸城。截至9月底,累计签约49家、入驻23家,其中开展运营13家,装修10家;网货(直播电商)供应链基地已建成投用,1-9月电商交易额91.3亿元,电商产业园迁建项目纳入渝东现代物流园项目统一规划建设。三是明悦生态风情街(明悦夜巷)建成并投入试运营,正加快招商;正在开展2个三星升四星农家乐创建计划。四是举办“爱尚重庆”系列活动、汽车“更新换代”、绿色惠民消费季等线上线下让利促销活动34场次,带动消费12840.51万元;积极组织15家农特产品企业到各区县参加展会活动,实现销售金额59.4万元。

(九)提质提档文化旅游。一是大力发展文化事业。印发实施《垫江县文化旅游体育发展“十四五”规划(2021—2025年)暨建设农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区规划》,完成垫江县长寿湖湾区旅游度假带策划方案,新民镇城北村成功入选第三批市级乡村旅游重点村;创作排演《牡丹红》音乐剧,邀请专家对非物质文化遗产高峰薅秧歌进行深入挖掘、打造。二是精准开展对外招商。推动宝鼎山生态旅游区、迎风湖生态旅游度假区、东印茶山生态旅游区、卧龙巴盐康养小镇等精品文旅项目对外招商;数字文化产业园已完成项目策划,正在对外招商;竣工开放三合湖文化园,新增文化企业47家。三是扎实推进文旅项目。不断完善旅游基础设施,东部片区旅游集散中心项目完成工程量67%、明月山内槽旅游健康公路项目完成工程量99%、龙溪河产业大道项目完成工程量99%,分州产业大道(连接又见鹤游•生态湿地示范园和南部快速通道)竣工投用;升级改造恺之峰、牡丹樱花世界,边坡护绿及边坡隐患整治等全面完成;东部新区体育场馆预计年底完成主体施工,澄溪镇兴澄体育公园、三合湖健身步道已通过市体育局验收。

(十)着力强化资源要素保障。一是深入推进国土空间总体规划编制,“三区三线”成果已获自然资源部审批,将持续推进国土空间总体规划编制,形成县级国土空间总体规划框架方案;全力保障G50沪渝高速垫江南出口、高新产业大道、天马大道等重大工程规划和用地。二是紧跟中央预算内项目政策,争取中央预算内资金及市级基建统筹基金共49444万元,市级资金391万元,合计融资超110亿元。三是调研重点用能企业,开展能耗平衡方案编制工作,保障重点用能项目能源需求;加快开展龙安220千伏变电站建设,逐步推进10kV工商业用户进入电力市场。三是有序推动脱硫厂50万方技改扩能,推进沙坪LNG加气站建设,稳定天然气源供应,收集天然气储备调峰需求。

(十一)扎实抓好数字和科技赋能。一是大力开展专业研发平台和科技服务机构创建工作。截至9月底,归集投入研发经费1.78亿元,成功认定富源、鼎发、金冠3家市级企业技术中心认定工作(渝东北第一位),完成5户市级工业设计中心认定资料准备工作,有研发机构的规上工业企业占比达38%。二是积极培育国家级专精特新“小巨人”企业,引育有效期内高新技术企业。截至9月底,成功培育金龙科技、益源捷科技2户企业获得国家级专精特新“小巨人”企业认定,10家新申报及7家复审高新技术企业资料已通过市级审核,第二批12家新申报和3家复审企业的资料正在市级审核中。三是扎实推进数字化车间、智能工厂建设。截至9月底,已完成4家数字化车间认定工作。

(十二)全面深化重点领域改革。一是深化国有企业改革。截至9月底,国有企业改革三年行动任务已完成79项,完成率98.8%,国有企业资产总额513.5亿元,比年初增加38.8亿元、增长8.17%。二是逐步完善“三个功能区”分类考评机制。截至7月底,已完成新一轮乡镇(街道)财政体制资金测算,已按人大调研意见进行了修改完善并通过审议,正上报政协审议同时进行法制审核。三是不断优化“垫小二”企服平台“一站式代办、全周期服务”。截至9月底,“垫小二”企业服务云平台注册企业7000家,累计助企融资763家,企业实现融资贷款27008万,合作金融机构20家,上线产品54个;新增市场主体7366户,同比增长38.59%,其中:内资企业1610户(民营企业1567户,同比增长8.29%),同比增长7.76%。

(十三)积极扩大对外开放。一是起草自贸试验区联动创新区建设方案;完成外经贸企业走访90多家次,其中实地走访达10家次以上;新增外贸市场主体5家。二是培育壮大汽摩制造、农副产品加工、精细化工、中医药加工等特色出口产业,截至9月底,指导汽摩制造、农副产品加工、精细化工、中医药加工等产业开展技术改造25个,招引相关产业企业30个。

(十四)不断深化区域协同联动。一是主动融入双城经济圈。认真落实《明月山绿色发展示范带总体方案》,《明月山绿色发展示范带发展规划》初稿形成,垫江县人力资源产业园项目即将动工,明月山内槽旅游健康道路建成投用。二是加快实施龙溪河流域水环境综合治理和可持续发展亚行项目。截至9月底,新民、普顺、周嘉、高峰子项目、花滩桥上下游子项目正有序开展中,“三区三线”成果数据自然资源部已完成内部锁定,基本保障项目建设用地。

(十五)持续改善生态环境。一是确保主要河流水质保持Ⅲ类并持续向好。截至9月底,龙溪河六剑滩断面、卧龙河五洞断面水质均保持Ⅲ类,空气质量优良天数263天。二是攻坚污染防治。实施污水处理厂技改和雨污管网改造工程,截至9月底,太平、澄溪污水处理厂土建施工及设备安装,正在进水调试运行,2022年乡镇15公里雨污管网建设完成6.8公里,县城1-9月污水收集率达到70%以上、处理率达到99%以上;大气污染防治精细化监管项目(一期)已建成投用。三是实施生态修复。截至9月底,新增营造林9.53万亩,占总任务10万亩的95.3%,其中人工造林0.03万亩、退化林修复0.8万亩、森林抚育3.8万亩、退耕质量提升1.9万亩、造林补助变更3万亩,完成修复关闭矿山1公顷。

(十六)推动教育公平发展和质量提升。一是推动学前教育普及普惠。实验幼儿园金科分园、桂阳中心幼儿园明月分园、桂北小学附属幼儿园已建成投用,全县学前普惠性幼儿园覆盖率达95.06%,公办在园幼儿占比达52.04%。二是推进基础设施建设。截至9月底,垫江中学三合湖校区、西湖小学新建工程、玉鼎小学迁建工程、桂溪小学扩建工程已基本建成投用,松林小学新建工程已动工(土石方工程),古城半山小学项目拟纳入高新区PPP项目包装实施。三是稳步推进国家级优质中职学校建设项目。县职教中心财会专业成功申报市级优质专业;全县中职毕业生2679人,升学2178人,直接就业471人,就业率达98.8%。

(十七)积极创建区域医疗中心。一是审报市级卫生乡镇创建单位4个,按照文件精神待明年验收。二是县医院内科大楼已完工,三级智慧医院完成项目申报,建立以县人民医院、县中医院两所“三甲”医院为核心的县域医共体2个。三是有序推进养老护理院建设,截至9月底,养老护理院已完工,正在完善养老护理院硬件设施和配套设施。

(十八)切实解决群众急难愁盼问题。一是改造城镇老旧燃气管道。截至9月底,已申报2批城市燃气管道等老化更新改造中央预算内投资计划,项目总投资23915万元,申请中央投资14330万元,资金已下达14250万元,将3.27万户老旧小区居民用户安全装置纳入改造内容。二是新增绿色停车位、新能源充电设施。截至9月底,设置24小时免费停车位620个,新增新能源电动汽车充电桩和新能源低速充电桩260个。三是强力推进城乡饮用水质量提升。截至9月底,完成农村饮水工程维修养护项目75%工程量,完成市级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目30%工程量,更新配备净化消毒设施设备12套,完成智慧人饮建设项目80%工程量。四是定制县城工业园区公交夜间接驳专线。县城012路公交车已开通运行,基本满足园区工人出行。

(十九)努力提升社会保障水平。一是深入实施全民参保计划。截至9月底,城镇企业职工养老保险、机关养老保险、居民养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别是57690人、15724人、405432人、68502人、48375人。二是推进城乡养老服务设施全覆盖。截至9月底,建成市级“渝馨家园”3家,在建1家;即将建成乡镇养老服务中心4个,另外2个正在加快建设;建成农村养老互助点25个。三是全力解决群众就业等需求。截至9月底,城镇新增就业7181人,完成全年目标任务的119.68%;发放创业担保贷款20824万元,完成全年目标任务的231.38%。四是解决新生代、新市民住房需求。新增申请7户保障家庭,累计15户保障家庭;分配67套人才公寓;筹集400套保障性租赁住房。

(二十)坚决守住安全稳定底线。一是落实常态化疫情防控措施。截至9月底,新冠病毒疫苗常态化监测累计人群监测325.1万人,环境监测4.36万份,物品监测1.2万份;全县累计接种145.1万剂,第一剂次接种53.3万人,完成全程接种52.6万人,加强免疫接种35.2万人;严格落实院感防控措施,加强入口管理和医务人员核酸检测。二是扎实开展“治重化积”“非法维权、违法上访”治理专项行动。试点建设各项任务基本完成,中央联席办交办我县第二批34件积案已经全部化解,完成率100%;依托垫江日报、垫江融媒等平台,采取创作“快板+快闪”小视频、开展“四进”活动等方式,广泛宣传、深入解读《信访工作条例》,引导全县群众依法上访和党员干部学好用好《信访工作条例》,建立有序上访的信访秩序。三是深入开展安全生产专项整治。持续深入推进各行业领域安全生产专项整治三年行动,全县“三年行动”任务清单共592项。截至9月底,2020年任务共94项,已全部完成;2021年任务共45项,已全部完成;2022年任务共114项,已完成76项;持续推进的任务共345项,均按任务要求正在有序推进中。四是扎实开展防灾减灾救灾工作。截至9月底,开展森林防灭火、雨中巡查、灾情报送等工作情况开展督查检查,三季度共出动工作组61个,检查人员726人次,统计口径内生产安全事故起数和死亡人数同比均下降57.14%;面对罕见高温,及时发布禁火令、封山令,印发森林防灭火“8条硬措施”,全面开展森林火灾隐患排查整治,全县1-9月未发生一起森林火灾。

三、工作要求

各责任单位要高度重视县《政府工作报告》明确的各项目标任务,强化组织领导,压实各级责任,将抓落实放在首要位置,确保我县2022年《政府工作报告》各项目标任务圆满完成。各责任单位主要负责人要认真履行第一责任人责任,分管领导要扛起具体责任,主动协调解决工作推进中存在的问题和困难。要紧盯主要经济指标和重点项目,采取有效措施,加大推进力度,确保各项目标任务按时、保质、保量完成。

附件:2022年全县经济社会发展指标第三季度完成情况统计表

垫江县人民政府督查办

2022年10月28日