一、部门基本情况

(一)职能职责。

1、围绕政府中心工作,协助县政府抓好党的路线、方针、政策和市委、市政府,县委、县政府重大决策、决定、重要工作在全县的贯彻落实。

2、负责县政府会议的准备工作,协助县政府领导同志组织实施会议决定事项;负责组织、协调政府系统的全县性重大活动。

3、协助县政府领导同志组织起草或审核以县政府、县政府办公室名义发布的公文。负责县政府及其办公室公文收发、运转、印制工作。

4、研究县政府各部门和各乡镇人民政府、街道办事处请示县政府的事项,提出审核处理意见,报县政府领导同志审批。

5、督促检查县政府各部门和各乡镇人民政府、街道办事处对国务院、市政府和县政府文件、会议决定事项及县政府领导同志批示的落实情况,及时向县政府领导同志报告。

6、加强调查研究工作,向县政府领导同志提供反映政府工作以及全县经济社会发展中的重要情况,为县政府领导同志把握全局、科学决策提供及时、准确、全面的服务。

7、负责县政府政务值班,指导全县政务值班标准化工作。负责县长公开电话、电子信箱办理工作。负责重大事项信息收集、研判和上报工作。负责协调非紧急求助警情分流工作。负责全县政务值班系统调度工作。

8、承担推进行政审批制度改革等政府职能转变的协调工作。负责全县电子政务工程建设项目的规划、审批与资源整合。负责推进“互联网+政务服务”工作。

9、负责人大代表建议、政协提案的督促办理工作。

10、负责对全县行政机关公文处理工作进行指导、检查,培训行政文秘人员。

11、负责政府法制工作的统筹规划、协调监督、指导服务;为县政府重大决策提供法律意见;审查、修改县政府各部门和各乡镇人民政府、街道办事处报送县政府的各种规范性文件;受县政府行政首长委托参与行政复议、诉讼、仲裁活动。

12、负责县政府公众信息网的规划、建设和管理,保障公众信息网信息数据安全运行;指导、监督全县政务(政府信息)公开及电子政务工作。

13、承担中共垫江县委外事工作委员会办公室具体工作;承担县政府外事办具体工作;负责贯彻执行外事法律法规和有关规定;负责全县外事工作的统筹协调和计划审批,负责处理和协调涉外事务。

14、办理县政府和县政府领导同志交办的其他事项。

(二)机构设置。

根据上述职责,垫江县人民政府办公室(本级)共设置内设机构16个。具体设置及主要职责分别是:

综合科:负责办理政务来电(电话、电传),报告和传递重要情况。负责牵头拟订办公室机关管理制度。负责办公室社会治安综合治理(含普法、信访稳定)、介绍信管理工作。牵头负责办公室综合目标考核工作。牵头负责县行政协作组、行政中心组工作。承办办公室主任办公会和职工会。

秘书一科:负责县政府主要领导同志文件运行管理、承办县政府主要领导同志政务活动。办理县政府主要领导同志主管、联系单位有关文、会、事。衔接县政府全体领导同志的政务活动安排、统筹县政府综合性大型会议和活动安排、统筹重要政务接待工作。参与县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议服务,并负责会议记录和纪要起草等工作。

秘书二科:负责办理发展改革、粮食、财政、税务、国资监管、公共资源交易监管、金融、政府督查、统计、外事、行政学校、审计、军民融合、农业农村、水利、林业、扶贫开发、应急管理、供销等方面的文、会、事。

秘书三科:负责办理经济和信息化、工业园区、中小企业、招商引资、大数据应用发展、规划和自然资源管理、地震、通信、盐业、交通、外经、外贸、商贸物流、文化和旅游发展、体育、广播电视、市场监管、知识产权、物价、邮政等方面的文、会、事。

秘书四科:负责办理住房和城乡建设、人民防空、城市管理、城乡建设综合执法、生态环境、东部新区开发建设、人力资源和社会保障、教育、卫生健康、老龄、医疗保障、妇女儿童等方面的文、会、事。

秘书五科:负责办理民政、科技、退役军人事务、行政服务、行政审批、电子政务、残疾人、烟草、公安、司法、信访、维稳、政府法制等方面的文、会、事。

党建科:负责县政府党组、办公室党组日常工作。承办县政府党组会议、办公室党组会议。负责办公室党组理论学习中心组相关工作。负责办公室党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。负责办公室机构编制、政工人事,统筹机关群团工作。负责办公室离退休人员管理和服务工作。

督查科:负责督办落实党中央、国务院、市委、市政府重大决策部署。督办落实市委、市政府、县委、县政府领导同志指示批示及上级领导机关交办事项。督办落实政府职能转变等重大改革事项。督办落实市、县人大代表、政协委员涉及县政府工作的建议和提案。开展对县政府部门和乡镇政府(街道办事处)专项工作督查。负责全县经济社会发展考核工作。

会联科:负责县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议及重要专题会议材料收集、审核以及会场布置、服务。参与县政府大型会议活动和办公室重要会议活动的会场布置、服务。负责办公室会客室、会议室管理和使用登记工作。负责外单位来会登记和通知。

文秘科:负责公文收发和审核、机要保密、档案、印章管理工作。负责办公室报刊征订和收发工作。负责对全县政府系统公文处理工作的业务指导培训和督促检查。

信息科:负责编辑信息刊物,向市政府办公厅、县政府报送政务信息。管理全县政务信息工作。

政务服务管理科:承担推进行政审批制度改革等政府职能转变的协调工作。负责全县电子政务工程建设项目的规划、审批与资源整合。负责推进“互联网+政务服务”工作。

政务公开科:负责县政府、县政府办公室政务(政府信息)公开日常工作。指导、协调、监督全县政务(政府信息)公开工作。

行政科:负责办公室财务管理、固定资产管理、物品采购管理工作。负责办公室购买服务人员管理工作。负责办公室后勤保障服务工作。

机关事务管理科(公共机构节能科):负责县级机关事务的管理、保障、服务工作,建立管理制度和标准,合理统筹配置资源。负责拟订机关事务管理规章制度,管理县级机关办公用房用地、公务用车、公共机构节约能源资源等工作。指导乡镇(街道)机关事务工作。负责制定和组织实施县级机关资产管理和具体制度,按照职责分工,分类制定县级机关资产配置标准。负责县级机关、县委县政府及所属事业单位国有资产管理工作,研究制定具体管理制度和办法并组织实施,承担产权界定、清查登记、资产处置工作。负责全县机关事业单位公务用车管理工作。负责推进、指导、协调和监督管理全县的公共机构节能工作。组织开展能耗统计、监测和评价考核工作。

政务值班科:负责县政府政务值班,指导全县政务值班标准化工作。负责县长公开电话、电子信箱办理工作。负责重大事项信息收集、研判和上报工作。负责协调非紧急求助警情分流工作。负责全县政务值班系统调度工作。

根据上述主要职责及内设机构调整情况,垫江县人民政府办公室人员编制和领导职数核定如下:

1、行政编制31名。机关后勤服务人员事业编制11名(按“退一减一”进行核销)。

2、领导职数:主任(兼县政府外办主任、县政务服务管理办主任)1名,副主任4名;内设机构领导职数17名(含县委外办秘书科领导职数1名)。

2021年末实有在职人数42人,其中行政32人(含市管领导),机关工勤10人。

(三)单位构成。

从预算单位构成看,纳入本部门2021年度决算编制的二级预算单位主要包括垫江县人民政府办公室(本级),单位性质为行政机关,执行的会计制度为政府会计制度。

二、部门决算情况说明

(一)收入支出决算总体情况说明。

1.总体情况。2021年度收入总计1,666.49万元,支出总计1,666.49万元。收支较上年决算数增加7.53万元、增长0.5%,主要原因是增人增资(当年调出6人,在职转为退休1人,调入9人,净增2人)、职工正常调整工资、下达记实机关事业单位准备期职业年金;追加文印室设备采购经费、信息化项目评估经费、办公室工作经费等。

2.收入情况。2021年度收入合计1,585.22万元,较上年决算数增加23.33万元,增长1.5%,主要原因是增人增资、职工正常调整工资、下达记实机关事业单位准备期职业年金;追加文印室设备采购经费、信息化项目评估经费、办公室工作经费等。其中:财政拨款收入1,585.22万元,占100%。此外,使用非财政拨款结余0.00万元,年初结转和结余81.27万元。

3.支出情况。2021年度支出合计1,666.49万元,较上年决算数增加7.53万元,增长0.5%,主要原因是增人增资、下达记实机关事业单位准备期职业年金;追加文印室设备采购经费、信息化项目评估经费、办公室工作经费等。其中:基本支出1,555.42万元,占93.3%;项目支出111.07万元,占6.7%。此外,结余分配0.00万元。

4.结转结余情况。2021年度年末结转和结余0.00万元,较上年决算数增加0.00万元,与上年决算数相比,基本持平。

(二)财政拨款收入支出决算总体情况说明。

2021年度财政拨款收、支总计1,666.49万元。与2020年相比,财政拨款收、支总计各增加7.53万元,增长0.5%。主要原因是增人增资、职工正常调整工资、下达记实机关事业单位准备期职业年金;追加文印室设备采购经费、信息化项目评估经费、办公室工作经费等。

(三)一般公共预算财政拨款收入支出决算情况说明。

1.收入情况。2021年度一般公共预算财政拨款收入1,585.22万元,较上年决算数增加23.33万元,增长1.5%。主要原因是增人增资。较年初预算数增加108.79万元,增长7.4%。主要原因是增人增资、职工正常调整工资、下达记实机关事业单位准备期职业年金等。此外,年初财政拨款结转和结余81.27万元。

2.支出情况。2021年度一般公共预算财政拨款支出1,666.49万元,较上年决算数增加7.53万元,增长0.5%。主要原因是增人增资、职工正常调整工资、下达记实机关事业单位准备期职业年金;追加文印室设备采购经费、信息化项目评估经费、办公室工作经费等。较年初预算数增加190.06万元,增长12.9%。主要原因是增人增资、职工正常调整工资、下达记实机关事业单位准备期职业年金;追加文印室设备采购经费、信息化项目评估经费、办公室工作经费等。

3.结转结余情况。2021年度年末一般公共预算财政拨款结转和结余0.00万元,较上年决算数增加0.00万元,与上年决算数相比,基本持平。

4.比较情况。本部门2021年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面:

(1)一般公共服务支出1,344.52万元,占80.7%,较年初预算数增加83.12万元,增长6.6%,主要原因是增人增资,追加文印室设备采购专项、信息化项目评估专项、办公室工作经费等。

(2)教育支出2.67万元,占0.2%,较年初预算数增加0.00万元,增长0%,与年初预算数持平。

(3)社会保障与就业支出240.16万元,占14.4%,较年初预算数增加105.93万元,增长78.9%,主要原因是退休职工死亡抚恤金和退休职工健康休养费支出增加、下达记实机关事业单位准备期职业年金支出增加。

(4)卫生健康支出37.37万元,占2.2%,较年初预算数增加0.00万元,增长0%,与年初预算数持平。

(5)住房保障支出40.76万元,占2.4%,较年初预算数增加0.00万元,增长0%,与年初预算数持平。

(6)灾害防治及应急管理支出1.00万元,占0.1%,较年初预算数增加1.00万元,增长100%,主要原因是调整下达2019年度安全生产专项经费支出增加。

(四)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明。

2021年度一般公共财政拨款基本支出1,555.42万元。其中:人员经费1,068.86万元,较上年决算数增加8.98万元,增长0.8%,主要原因是增人增资和调整职工工资、绩效目标考核奖励、发放职工平时考核奖励。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利、对个人和家庭补助支出。公用经费486.56万元,较上年决算数增加21.97万元,增长4.7%,主要原因是受疫情影响,相关办公经费、差旅费、购置公务车辆1台和其他商品服务支出等增加。公用经费用途主要包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、因公出国(境)、公务接待费、劳务费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品服务支出等。

(五)政府性基金预算收支决算情况说明。

本部门 2021年度无政府性基金预算财政拨款收支。

(六)国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明。

本部门 2021年度无国有资本经营预算财政拨款支出。

三、“三公”经费情况说明

(一)“三公”经费支出总体情况说明。

2021年度“三公”经费支出共计88.72万元,较年初预算数增加23.12万元,增长35.2%。较上年支出数增加22.98万元,增长35%,主要原因是2021年根据工作需要,本部门处置公务车辆1辆,新购置公务车辆1辆;同时随着疫情得到有效控制,机要文件交换、市内外因公出行、行政业务检查等工作的开展,公务车运行维护费用也有所增加。

(二)“三公”经费分项支出情况。

2021年度本部门因公出国(境)费用0.00万元,费用支出较年初预算数增加0.00万元,增长0%,与年初预算数持平,较上年支出数增加0.00万元,与上年决算数相比,基本持平,主要原因是我办进一步规范因公出国(境)活动,本单位2021年未发生因公出国(境)费用支出。

公务车购置费17.89万元,主要用于机要文件交换、市内外因公出行、行政业务检查等机要通信及应急保障。费用支出较年初预算数增加17.89万元,增长100%,较上年支出数增加17.89万元,增长100%,主要原因是2021年根据工作需要本部门处置公务车辆1辆,新购置公务车辆1辆。

公务车运行维护费54.68万元,主要用于机要文件交换、市内外因公出行、行政业务检查等工作所需车辆的燃料费、维修维护费、ETC通行费、保险费等。费用支出较年初预算数增加5.28万元,增长10.7%,较上年支出数增加5.21万元,增长10.5%,主要原因是2021年疫情得到有效控制,乡村振兴、环保督察、市内外因公出行、行政业务检查等工作恢复正常,公务车运行维护费略有增加。

公务接待费16.15万元,主要用于接待国内其他省市办公厅、其他区县到我单位学习调研政府工作,接受相关部门检查指导工作及招商引资工作发生的接待支出。费用支出较年初预算数减少0.05万元,下降0.3%,较上年支出数减少0.12万元,下降0.7%,主要原因是一是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求,严格按照只减不增的要求从严控制“三公”经费。二是强化公务接待支出管理,严格遵守公务接待开支范围和开支标准,严格控制陪餐人数,对应由接待对象承担的费用一律由接待对象自行支付,公务接待费大幅下降。

(三)“三公”经费实物量情况。

2021年度本部门因公出国(境)共计0个团组,0人;公务用车购置1辆,公务车保有量为7辆;国内公务接待238批次1,898人,其中:国内外事接待0批次,0人;国(境)外公务接待0批次,0人。2021年本部门人均接待费85.09元,车均购置费17.89万元,车均维护费7.81万元。

四、其他需要说明的事项

(一)一般公共预算财政拨款会议费和培训费情况说明。

本年度会议费支出2.90万元,较上年决算数增加0.58万元,增长25%,主要原因是部署疫情防控、乡村振兴经济发展等工作会议费用增加。本年度培训费支出3.88万元,较上年决算数增加2.92万元,增长304.2%,主要原因是领导和职工赴北京、杭州、深圳、重庆参加推动科技创新、优化营商环境、区县干部进修班、综合能力提升培训和县政府办公室举办全县政务信息公开培训等费用增加。

(二)机关运行经费情况说明。

2021年度本部门机关运行经费支出486.56万元,机关运行经费主要用于开支办公费、印刷费、邮电费、差旅费、公务接待费、劳务费、日常维护费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出等。机关运行经费较上年决算数增加21.97万元,增长4.7%,主要原因是受疫情影响,相关办公经费、差旅费、公务用车购置及运行维护费、其他商品服务支出等增加。

(三)国有资产占用情况说明。

截至2021年12月31日,本部门共有车辆7辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车7辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,离退休干部用车0辆,其他用车0辆。单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。

(四)政府采购支出情况说明。

2021年度我单位未发生政府采购事项,无相关经费支出。

五、预算绩效管理情况说明

(一)预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求,本部门对4个项目(年初预算1个,追加3个)开展了绩效自评,其中,以填报目标自评表形式开展自评4项,涉及资金111.07万元。从评价情况来看,本部门项目工作开展较好,资金发挥效率较高,对项目资金的使用严格按照文件、合同相关规定执行,进一步强化内部监督,保证了资金使用合理、合法、高效运作。

(二)绩效自评结果。

1.绩效目标自评表。

老体协2021年度工作经费专项项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目总体完成情况较好,资金发挥效率较高。项目资金的使用严格按照委托合同执行,进一步强化资金监督,保证了资金使用合理、合法、高效运作。项目全年预算数为51.8万元,执行数为51.8万元,完成预算的100.0%。主要产出和效果:一是老年人体育协会指导全县22个基层单项组织全年开展了各种体育活动;二是开展了元旦、春节、三八节、劳动节、八月八日全民健身日、中秋节、国庆节、老年节等大型体育活动,举办了柔力球、门球、羽毛球、乒乓球、多个项目比赛和培训,取得了很好效果。三是财政预算老体协2021年度工作经费专项经费51.8万元,实际使用51.8万元,完成率100.0%。推动我县老年人体育工作迈上新台阶,促进我县老年人体育健身运动的普及和竞技水平的提高,服务对象满意率达100.0%。发现的问题及原因:组织参赛工作衔接有偏差,资金使用及监管还需强化。下一步改进措施,加强资金监管,进一步提高资金使用效率。

2.绩效自评报告或案例。

本单位2021年度无委托第三方开展绩效自评项目,也无绩效自评报告或案例。

3.关于绩效自评结果的说明。

根据预算绩效管理要求,本部门4个项目(年初预算1个,追加3个)开展了绩效自评,其中,自评得分满分的项目1个,即:调整下达2019年度安全生产专项经费;自评得分99分的项目2个,即政府智慧系统软件维护服务费、老体协2021年度工作经费专项;自评得分98分的项目2个,分别是:追加文印室设备采购经费、追加信息化项目评估服务经费。从评价情况来看,本部门项目工作开展较好,资金发挥效率较高,对项目资金的使用严格按照文件、合同相关规定执行,进一步强化内部监督,保证了资金使用合理、合法、高效运作。

(三)重点绩效评价结果。

本单位2021年度未委托第三方对部门政策或项目开展重点绩效评价,无重点绩效评价结果。

六、专业名词解释

(一)财政拨款收入:指本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的现金流入;事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的现金流入。

(四)其他收入:指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费,以及行政单位收到的财政专户管理资金反映在本项内。

(五)使用非财政拨款结余:指单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补本年度收支缺口的资金。

(六)年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

(七)结余分配:指单位按照国家有关规定,交纳所得税、提取专用基金、转入非财政拨款结余等当年结余的分配情况。

(八)年末结转和结余:指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中:人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”;公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十二)“三公”经费:指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务等的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

(十四)工资福利支出(支出经济分类科目类级):反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员交纳的各项社会保险费等。

(十五)商品和服务支出(支出经济分类科目类级):反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出)。

(十六)对个人和家庭的补助(支出经济分类科目类级):反映用于对个人和家庭的补助支出。

(十七)其他资本性支出(支出经济分类科目类级):反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

七、决算公开联系方式及信息反馈渠道

联系人:皮老师         联系电话:023-74522003