依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,编制本报告。对垫江县政府信息公开工作情况进行报告。本报告中所列数据的统计日期为2022年1月1日至12月31日。

一、总体情况

2022年,垫江县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于全面深化政务公开的工作要求,坚持以人民为中心,不断拓展公开的广度和深度,充分发挥政务公开在建设服务政府、法治政府、效能政府、廉洁政府等方面的促进作用,为新时代强县建设做出了新贡献。全年主动公开政府信息1.69万条,办结政府信息公开申请13件,发布政策解读149篇。

(一)立足政府中心工作,以公开助力经济平稳健康发展

一是做好经济社会发展规划信息公开。公开《垫江县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告》等县级层面重大规划信息以及《垫江县数字经济创新发展试验区“十四五”规划(2021—2025年)》《垫江县制造业高质量发展“十四五”规划(2021—2025年)》《垫江县科技创新“十四五”规划(2021—2025年)》等重点“十四五”规划信息,从科技创新、制造业高质量发展、城市基础设施建设、能源发展、生态环境保护、农业农村建设、水利、民政、消防、应急、人力资源等方面全面展示发展蓝图,为经济发展谋好局、开好篇。

二是做好重大战略信息公开。公开高新区空间规划和产业布局情况,构建“4+1”(智能装备、医药健康、新材料、消费品工业、数字经济)产业集群,打造千亿级工业承载地;公开东部新区PPP项目市博览中心、三合湖文化活动中心、电大远程教育基地等18个重点项目建设情况,让东部新区成为垫江之眼、渝东明珠;公开明月山乡村振兴示范带其战略策划方案等信息,展现我县城乡发展新面貌;公开交通物流枢纽长垫梁货运铁路长垫段、垫涪高速、东部快速通道等重点项目建设情况,构建“二铁四高三快速”交通格局,打通对外交通大通道,点燃区域联动新引擎。全年公开143个重点建设项目的批准结果、建设内容、投资金额、起止年限、实施情况、进展情况等各类信息200余条,积极引导市场预期,助力全县经济发展。

三是做好成渝地区双城经济圈信息公开。落实《成渝地区双城经济圈规划》,公开川渝两地相关联席会议、产业协作、重大项目及重点任务等信息,为推进成渝地区双城经济圈建设营造良好氛围。持续消除行政壁垒、降低制度性交易成本。公开3批次311项通办事项、252项“全程网办”、212项“川渝通办”,养老保险关系、婚姻登记信息、就医联网结算等公共服务实现网络无障碍接洽,全年受理“川渝通办”事项1129件,办结率99.8%,高效服务成渝地区双城经济圈建设。

四是做好优化营商环境信息公开。公开《市场准入负面清单(2022年版)》、市场监管规则和标准、随机抽查事项清单和698户随机抽查结果,抽查结果公示率达100%,市场监管信息更加透明。围绕餐饮住宿、文化旅游、交通运输、批发零售、房地产等领域,编制垫江县稳经济政策包,公开106条惠企政策主要内容、执行期限、责任单位及咨询电话等信息;公开减税降费政策文件、政策解读等信息,多措并举助企纾困,共同克服疫情对企业经济发展造成的影响。依托“垫小二”企业服务云平台累计发布政策200余条,推出服务产品115项,累计实现融资33600余万元,提高了中小微企业贷款可获得性,降低了企业融资成本。全面深化“最多跑一次”改革,推进“一网通办”“一窗综办”,政务服务事项“一网”在线申报、审批线上流转、结果在线可查全面实现,网上办理率达99.2%,32个县级部门1223项事项实现“一窗受理、分类审批、统一出件”,依申请类政务服务事项覆盖率98.6%,行政审批效率提升78%,企业开办时限总体压减58%,行政审批服务满意度90%以上,营商环境有效提升。

(二)围绕民生重点领域,以公开促进社会和谐稳定

一是做好疫情防控信息公开。准确把握常态化疫情防控的阶段性特征,重点公开隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动、疫苗接种等政策信息,为科学精准防疫做好准备。参加重庆市第149场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会,传递权威声音,主动回应群众关切,为稳步开展疫情防控打下基础。及时公开发热门诊、核酸检测点、疫苗接种点等防疫服务信息500余条,发放常态化疫情防控宣传海报243套,发布疫情防控宣传短视频152个,发送疫情防控科普短信130万个,引导全民参与防控,为疫情防控取得胜利提供有力保障。

二是做好保民生信息公开。围绕社会救助和养老服务领域,建立社会救助和社会福利主动告知工作机制,主动推送适用政策,及时公开城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴等社会救助保障标准、办理流程等信息,变“服务对象找政策信息”为“政策信息找服务对象”。全年通过政府网站、村(居)务公开栏等渠道公开城乡低保对象、特困供养对象、临时救助对象、残疾人两项补贴和老年三项补贴对象信息6800余条。完善惠民惠农财政补贴领域信息,全面公开政策清单、补贴依据、补贴发放情况和咨询投诉电话,畅通监督渠道,有效提升服务水平。全年公开农机购置补贴对象2105个、补贴金额275.24万元;公开耕地地力保护补贴对象187173户,补贴金额7972.35万元,其中,种粮大户补贴117户,补贴金额616.47万元。围绕就业创业领域,落实就业优先政策,抓好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业创业,广泛收集企业招聘信息,通过重庆智能就业平台和政府门户网站公开就业创业政策、职业培训信息、职位信息1600余条,发布企业用工岗位15900个次,重点企业用工需求采集率达到95%,全县城镇新增就业6500人以上,有效惠及民生。

三是做好保安全信息公开。通过会议、广播村响、标语、横幅等方式,宣传《土地管理法》、科学粮食仓储知识,提升全民粮食安全、节粮减损意识。公开阶段性降低用电成本措施,积极应对部分物价波动上行;发布3起价格违法案件信息,严厉打击哄抬物价行为,居民消费价格指数控制在3%以内,做到“粮食生产稳字当头、煤电油气安全稳定供应”。公开《食品安全突发事件应急预案》《森林火灾应急预案》《地质灾害应急预案》,发布暴雨、高温、大雾等极端天气预警信息以及安全事故应对信息,有效引导群众防范各类安全事故,全年较大及以上安全事故零发生,生产安全事故起数和死亡人数分别下降35.7%、43.8%,有效保障群众生命安全。

四是做好公共企事业单位信息公开。认真贯彻落实国务院《公共企事业单位信息公开规定制定办法》,重点公开与人民群众日常生产生活密切相关、社会舆论关注度高的教育、卫生健康、供电供气、公共交通、民政、文化旅游等200余个企事业单位信息。全面公开公共事业单位机构名称、服务内容、服务区域、服务热线、投诉举报电话,推动服务信息资源互联互通和协同共享,为群众办事提供便利。

(三)积极回应公众关切,以公开提升群众获得感

一是做好行政规范性文件公开。统一调整行政规范性文件网络发布版式,配备政策解读材料链接,方便群众阅览。提供文字版、图解版下载服务,满足群众多样化需求,提升阅读体验感。2022年,制定行政规范性文件6件,开展清理2次,废止行政规范性文件7件,截至2022年底,全县现行有效行政规范性文件78件,行政规范性文件底数更清。

二是做好政策解读信息公开。全面贯彻落实《重庆市行政机关政策解读工作办法(修订)》,聚焦群众需求,从落实解读责任、明确解读范围、规范解读程序、把握解读内容、丰富解读形式、拓展发布平台等方面规范和加强政策解读工作。增设“减税降费”“疫情防控”“六稳”“六保”“优化营商环境”解读专栏,集中公开组合式税费政策、疫情防控政策的权威解读。利用漫画、举例子等群众喜闻乐见的方式,对《清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案》《进一步支持“三社”融合发展政策措施》《提升城乡饮用水质量工作实施方案》《优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单》等群众关注度高的政策文件开展多形式解读,助力群众准确了解政策、全面掌握政策、科学用好政策,取得良好效果。

三是加强政民互动。针对网民留言,讲究回复质量、注重回复时效,用群众喜闻乐见语言做有针对性的分析与解答,提高答疑精准度;建立良性互动机制和输出反馈链,对可行性强的建议进行采纳,以此完善政策、改进工作。全年,回复住房公积金、停车收费、医疗保险、生育服务等方面网民留言486件,答复率100%。依托政策咨询问答库,围绕就业创业、教育、社会救助、疫情防控、交通运输、环境卫生等热点问题,精准匹配简要回答,截至2022年底,我县政策咨询问答库已梳理出491条政策问答,为群众快速获取政策信息提供了便捷。

四是规范办理依申请公开。严格落实《条例》规定,更新《政府信息公开指南》,规范依申请公开办理工作流程,延伸政府信息公开服务链条,本着应公开尽公开原则,加大沟通协调力度,倾听民情民意、纾解民忧民困、化解矛盾纠纷。2022年,全县共办结政府信息公开申请13件(征地拆迁、土地征收等领域仍是政府信息公开申请的主要方面),结转下年度办理1件。在办理结果中,予以公开及部分公开10件,占77%;无法提供2件,占15.3%;不予公开1件,仅占7.7%。

(四)夯实公开工作基础,以规范推动公开提质增效

一是强化政府信息管理。持续规范政府信息制作、获取、保存、公开相关流程,完善政府信息发布审核机制,全链条加强政府信息管理。严格落实网络意识形态工作责任制,执行科室负责人初审、分管负责人复审、主要负责人终审的“三审三校”制度,始终做到依法公开。提升政府信息公开主管部门指导效能,完善政府信息公开目录,细化法定主动公开类别,健全政策解读审核机制、公文公开属性认定机制,确保法定主动公开政府信息应公开尽公开,政府信息管理更加高效规范。

二是完善公开平台建设。制定并公开《政府网站和政务新媒体管理办法》,明确了政府网站和政务新媒体的主管单位、承办单位以及主办单位及各自职责,规定了政府网站和政务新媒体的开办、变更、关停流程和要求,完善了政府网站和政务新媒体的公开内容、信息审核流程、信息发布机制,进一步提升政府网站和政务新媒体建设质量。继续发挥《垫江日报》、垫江电视台、垫江新闻网等传统媒体和大屏幕电子显示屏、村务公开栏等公开载体作用,完善政务公开专区建设,多渠道保障群众及时获取政府信息。

三是加强监督保障力度。将政务公开培训和政府网站与政务新媒体建设、管理、检查、运维等经费纳入财政保障,为政务公开工作提供经费支持。围绕主动公开、依申请公开、政策解读、政府网站和政务新媒体管理,深化业务培训,开展专题指导5次、全县培训1次,300余人次参加培训,有效提升政务公开能力和水平。开展检查通报,印发4次季度通报、1次年度通报;开展基层政务公开、惠民惠农财政补贴以及政务公开专区专项检查;将政务公开纳入全县经济社会发展业绩考核,占考核分值的5%,有力推动政务公开工作落地见效。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

在政府信息公开工作中,还存在一些问题需要改进,一是部分领域主动公开有待提高。部分单位对于政务公开工作重视程度不够,行政处罚、行政许可结果信息公开有待加强,基层政务公开事项落实还不到位。二是政策解读质量有待提升。部分解读材料形式和角度较为单一,缺少图表、视频、动漫等形式,解读效果不佳;部分单位未落实政策解读“三同步”要求,制作解读材料不及时。三是网站智能问答、智能搜索等功能还不够完善。

下一步,将进一步抓好《条例》的贯彻落实,以政府信息公开服务群众需求为导向,充分保障群众知情权,维护政府良好形象。一是加大政务公开工作推进力度。加大培训指导力度,每年至少组织一次集中学习培训,把《条例》纳入领导干部和公务员培训内容,进一步增强公开意识,提高公开本领。加大监督考核力度,对政务公开工作落实情况进行跟踪检查,对工作开展不到位的单位予以通报批评和督促整改并纳入年度业绩考核,保障公开工作落地落实。二是健全政策解读审核机制,提升政策解读质量。注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读,更多运用图表图解、举例子、动漫等方式进行多形式解读,增强政策解读的可视化、形象化。三是积极探索、努力提升政府网站智能问答、智能搜索等功能,提升网站整体实用性。

六、其他需要报告的事项

垫江县各单位严格落实《条例》和《垫江县贯彻落实市政府办公厅2022年政务公开工作要点任务清单》要求,全面完成政务公开各项工作。2022年,全县各单位未收取信息处理费。