近日,垫江县人民政府印发了《垫江县2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》(垫江府办发〔2023〕30号,以下简称《任务清单》),现就有关内容解读如下。

一、制定背景

为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神,认真落实市委六届二次全会等部署,严格执行县委十五届四次全会工作安排,持续深化营商环境创新试点城市建设,破解制约市场主体设立、经营、发展的困难问题,进一步降低制度性交易成本,更好激发市场活力,增强发展内生动力,助力县域经济社会高质量发展。

按照县政府有关工作部署,县发展改革委牵头起草形成了《任务清单》,并征求相关部门意见后修改完善,经县政府审定后印发实施。

二、主要内容

《任务清单》主要包括工作目标、主要任务、组织保障三个部分。

(一)工作目标。

以积极融入成渝地区双城经济圈建设为引领,以推动高质量发展为主题,以市场主体需求为导向,以制度创新为核心,加快建设市场化、法治化、国际化营商环境,以更高目标、更高标准推动全县营商环境持续改善,为全市打造西部地区营商环境排头兵作出垫江贡献。围绕降低市场准入门槛和企业办事高效化、企业投资便利化,提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境,形成更多具有垫江辨识度的标志性成果,增强企业群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

(二)主要任务。

《任务清单》围绕市场准入、办理建筑许可等18个方面提出102项改革举措。

市场准入方面,着力全面落实市场准入负面清单制度,推广使用开办企业网上办事平台,深化住所(经营场所)申报承诺制改革,提升电子营业执照下载使用率,提高市场准入服务效能。

办理建筑许可方面,着力强化工程质量安全监管,推行审批制度改革,提高全流程审批服务效能。

登记财产,着力提升企业不动产登记便利度,深化工业项目标准地出让改革,实现交地和开工无缝对接。

市政公用基础设施报装方面,着力用好市级水电气讯等联合报装“一站式”服务平台,压减接入服务时间,降低报装成本。

劳动用工方面,着力推进公共就业服务数字化改革,加强新就业形态劳动者权益保护,完善劳动举报投诉处理和争议解决工作机制。

获取金融服务方面,着力深化大数据普惠金融运用,支持多类征信机构发展,规范贷款中介行为,提高贷款审批时效。

国际贸易方面,着力健全服务机制,严格落实惠企政策,线上线下“纾困解难”,持续精准服务辖区外经贸市场主体。

纳税方面,着力精简印花税申报流程,推广运用数字化电子发票,优化纳税人纳税辅导服务,推进税费争议妥善化解。

解决商业纠纷方面,着力加快“全渝数智法院”建设,加强电子送达制度建设、优化仲裁机制。

办理破产方面,着力加强破产府院联动制度建设,扩大破产案件适用简化程序审理的比例,规范破产管理人对债务人财产的处置行为。

反垄断竞争方面,着力贯彻落实反垄断反不正当竞争规则,全面落实公平竞争审查制度,加强反垄断和反不正当竞争执法。

优化科技创新环境方面,着力强化企业科技创新主体地位,加大对科技型企业信贷支持,加快培育更多创新型、高质量市场主体,建设规模化、专业化、高质量孵化载体。

知识产权创造保护和运用方面,着力贯彻落实地方性法规,拓宽企业知识产权价值实现渠道。

政府采购方面,着力推动实现采购、合同签署、支付等环节全流程电子化,加强政府采购评审专家管理。

招标投标方面,着力完善招标投标工作机制,开展招标投标领域优化营商环境专项整治。

市场监管方面,着力贯彻落实全监管规则和标准,深入实施“双随机、一公开”监管,全面推进严格规范公正文明执法。

政务服务方面,着力推进政务服务“好差评”评价,深化“一窗综办”改革,推进“川渝通办”同城化便民服务改革。

包容普惠方面,着力围绕市场开放、基本公共服务、生态环境、交通出行等重点领域,提高企业群众的满意度和获得感。

(三)保障措施。

包含加强统筹协调、强化工作闭环、注重解决问题、做好宣传推介4个方面,致力推动我县营商环境工作整体提升。

1.加强统筹协调,坚持县优化营商环境工作领导小组统筹协调、专项小组分工牵头、县级各部门和各乡镇(街道)协同推进的工作机制。

2.强化工作闭环,明确责任部门和完成时限,事项化、清单化打表推进。

3.注重解决问题,坚持问题导向迭代升级改革举措,做实做深金牌“垫小二”助企行动,持续开展“垫小二·政务服务大众点评”。

4.做好宣传推介,加大政策解读力度,营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。

三、常见问题回答

1.什么是“一窗综办”?

答:指将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行一窗受理、集成服务,实现一窗办理。

2.什么是工业标准地出让?

答:工业项目标准地出让是指在完成相关区域评价的基础上,明确固定资产投资强度、税收强度、产出强度等控制指标,纳入土地出让方案一并公告,让建设用地带着指标出让,企业拿地前就明确地块使用要求和标准。企业在竞得土地使用权后通过“一站式”办理,尽快取得施工许可,合法开工建设,建成投产后再按照既定标准与法定条件进行验收。