为促进我县农村公路高质量发展,推动国家级“四好农村路”示范县创建,结合我县实际,制定了《垫江县“四好农村路”高质量发展实施细则(试行)》,现解读如下:

一、编制依据

根据《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》和《农村公路养护管理办法》等法律法规,按照《交通运输部办公厅关于组织开展2022年“四好农村路”全国示范县创建工作的通知》评分细则要求,为创建“四好农村路”全国示范县,实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的总目标,特编制《垫江县“四好农村路”高质量发展实施细则(试行)》(以下简称《细则》)。

二、主要内容

《细则》共8章56条,其中附则2条。第一章总则共5条,主要阐述了农村公路责任主体等有关内容。第二章规划与计划共8条,主要阐述了农村公路建设前期工作管理有关内容。第三章建设管理共18条,主要阐述了农村公路建设管理有关内容。第四章路政管理共3条,主要阐述了对农村公路路产路权管理有关内容。第五章养护管理共5条,主要阐述了对农村公路养护管理有关内容。第六章运营管理共3条,主要阐述了农村公路运营管理有关内容。第七章资金管理共7条,主要阐述了农村公路建设养护补助资金管理有关内容。第八章监督管理共5条,主要阐述了违反规定的处理措施有关内容。

三、新旧政策差异对比

《细则》较原政策主要区别如下:

(一)规划与计划管理:一是对做好县道、乡道、村道、通组道路规划建立项目库做了要求。二是对建设计划下达的程序做了要求。三是对“四好农村路”建设技术标准做了要求。四是对建设用地性质做了要求。

(二)建设管理:一是新增了“以工代赈”建设模式、设计变更履行审批制度、档案验收等具体内容。二是对项目发包做了要求。三是对项目基本建设程序(质量监督、施工许可、设计变更、交竣工验收等)做了要求。

(三)养护管理:一是新增了“县、乡、村”三级路长制、农村公路应急抢险等具体内容。二是对农村公路养护标准做了要求。

(四)运营管理:新增了城乡客运一体化、“县、乡、村”三级物流配送体系等具体内容。

(五)资金管理:一是调整了农村公路建设、养护资金补助标准。二是新增了“四好农村路”示范工程补助标准。

四、专业名词解释

1.“四好农村路”:指把农村公路建设好、管好、护好、运营好。

2.县道:指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。

3.乡道:指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。

4.村道:指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路,但不包括村内街巷和农田间的机耕道。

五、常见问题解答

(一)问：为什么要提出“四好农村路”高质量发展?

答:在过去的农村公路发展实践中,我们取得了较好的建设成效。经验弥足珍贵,必须长期坚持。坚决贯彻落实好习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神,充分发挥好交通运输系统各级党组织在各自领域的领导核心和战斗堡垒作用。坚持建设人民满意交通,坚持农村公路发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,真正把“四好农村路”建成广大农民的致富路、小康路、幸福路。坚持政府主导,把部门行为上升为政府行为,落实好县级人民政府主体责任,整合好资源,统筹推进“四好农村路”建设。坚持建管养运协调发展,奋力解决由“通”到“畅”,再到“好”的问题。坚持融合发展,把“四好农村路”主动融入到农村地区的产业、物流、环境、特色经济的大生态体系中,形成整体合力。

(二)问:什么是农村公路“路长制”?

答:农村公路“路长制”,是在农村公路按照路段划分为责任范围,路段管理人员在路长的领导下,对责任路段的建设、管理、养护、运营和路域环境整治实施全面综合管理。

(三)问:错车道应采取什么样的标准建设呢?

增设错车道每公里原则上不少于3个,有效错车长度不低于15米,有效错车宽度不低于6.5米。

(四)问:什么是县道、乡道、村道?

答:县道指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。乡道指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。村道指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路,但不包括村内街巷和农田间的机耕道。

(五)问:如何理解乡道、村道受限路段净高不应低于3.5m?

受限路段是指受自然条件限制不能达到净高4.5且不能改善,但又必须实现通行,经专家论证同意,在确保安全的情况下可以按不低于3.5米标准设计,同时前后设置限高设施。如穿越高速公路现有涵洞等。